Дело 2-1427/2020

11RS0005-01-2020-001344-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Романюк Л.И.

При секретаре Семененко Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 09 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) о включении периодов службы в рядах Советской Армии, работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, перерасчете пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту ГУ – УПФР в г. Ухте) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов командировки в 

<

...> г. с ноября – декабря 1985 года по январь 1986 года 

<

...> г., с 24.04.1988 года по 31.05.1991 года в 

<

...> г., с 10.06.1991 года по 28.11.1991 года в 

<

...> г., в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов с 07.04.1992 года по 25.04.1993 года в 

<

...> г., периодов работы в 

<

...> г. с 20.10.1996 года по 28.06.1999 года.

В судебном заседании 16.06.2020 года истцом были дополнены исковые требования, а именно так же просил включить в стаж работы периоды июнь, июль, август 1977 года в предприятии 

<

...> г., периоды прохождения практики от 

<

...> г. в ноябре – декабре 1979 года в 

<

...> г. по профессии 

<

...> г., в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с апреля по июнь 1980 года на предприятии 

<

...> г. по профессии 

<

...> г..

С учетом включения вышеуказанных периодов истец просил обязать ГУ – УПФР в г. Ухте сделать перерасчет страховой части пенсии.

Требования мотивированы тем, что 

<

...> г. года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сосногорске Республики Коми (межрайонное) (далее - ГУ – УПФР по г. Сосногорску) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Согласно решению ГУ – УПФР по г. Сосногорску от 

<

...> г. года № 

<

...> г. в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды командировки в 

<

...> г. в период работы 

<

...> г., в 

<

...> г., в 

<

...> г., в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - периоды работы в 

<

...> г., периодов работы в 

<

...> г.. Так же ответчиком не включены в стаж периоды, указанные истцом в дополнении к исковому заявлению.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении. 

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, наблюдательных производств 

<

...> г., 

<

...> г. суд приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением от 

<

...> г. года № 

<

...> г. ГУ – УПФР по г. Сосногорску ФИО1 с 07.07.2017 года назначена пенсия по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», стаж истца на момент назначения пенсии составил 30 лет 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 2 месяца 2 дня, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 14 лет 2 месяца 20 дней.

При разрешении заявленного требования о включении спорных периодов в стаж работы в целях назначения страховой пенсии по старости досрочно суд учитывает следующее. 

В соответствии с ч. 4, ч. 6 ст. 17 указанного Закона мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой (трудовой) пенсии по старости зависит, в том числе, от продолжительности общего страхового (трудового) и специального стажа пенсионера, в том числе сверх требуемой для назначения пенсии.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (здесь и далее изложено в редакции закона, действовавшего на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2015 года действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 (далее Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 1 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем в спорный период работы истца трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 

<

...> г. года.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено, а истцом не представлено допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих периоды прохождения 

<

...> г. в ноябре – декабре 1979 года в 

<

...> г., периоды работы с апреля по июнь 1980 года на 

<

...> г., работы в районах Крайнего Севера - направления истца в 

<

...> г. с ноября – декабря 1985 года по январь 1986 года в период работы в 

<

...> г., с 24.04.1988 года по 31.05.1991 года в 

<

...> г., с 10.06.1991 года по 28.11.1991 года в 

<

...> г., в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о включении указанных период в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

Не усматривает суд оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера истца период его службы в рядах Советской Армии в силу следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года проходил службу в рядах Советской Армии. Так же истцом представлена справка 

<

...> г. от 

<

...> г. года № 

<

...> г. о том, что истец 

<

...> г. года был зачислен в списки восковой части № 

<

...> г., которая дислоцировалась с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года в 

<

...> г..

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Применение ранее действовавшего пенсионного законодательства, предусматривавшего, в том числе, исчисление стажа в полуторном и двойном размере, включение в стаж периодов срочной военной службы и т.д., в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускается только при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, но не в целях расчета размера пенсии.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

За лиц проходивших военную и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях страховые взносы в пенсионный фонд РФ за период прохождения службы не уплачивались. В соответствии с частями 4,6 статьи 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 года № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из толкования указанных норм, периоды службы в армии не могут рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и, соответственно, давать право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения от 25.01.2012 года № 19-О-О, от 23.12.2014 года № 2781-О, от 16.07.2015 года № 1640-О).

В соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», солдатам, матросам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в приравненных к районам Крайнего Севера время их действительной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере.

Таким образом, данным положением назван порядок исчисления трудового стажа в целях назначения пенсий, устанавливаемых на льготных условиях, в том числе пенсии в связи с работой на Севере.

Соответственно военная служба по призыву до 01.01.1992 года может быть включена в стаж работы на Севере только в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Включение периодов службы в специальный «северный» стаж для установления повышенной фиксированной выплаты не предусмотрено как действующим, так и ранее действующим законодательством.

Как следует из записей № № 

<

...> г. в трудовой книжке истца ФИО1 

<

...> г. года принят на работу в 

<

...> г. (приказ № 

<

...> г. от 

<

...> г. года, уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗОТ РСФСР 

<

...> г. года (приказ № 

<

...> г. от 

<

...> г. года).

Так же согласно записям в трудовой книжке истца №№ 

<

...> г. ФИО1 

<

...> г. года принят на работу в 

<

...> г. в качестве 

<

...> г. (приказ № 

<

...> г. от 

<

...> г. года), уволен 

<

...> г. года по собственному желанию на основании ст. 31 КЗОТ РСФСР (приказ № 

<

...> г. года).

Таким образом, спорные периоды работы истца с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года в 

<

...> г. и с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года в 

<

...> г. имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с чем указанные периоды работы истца подлежат в учет страхового стажа на основании документов, выдаваемых работодателем.

В рассматриваемом случае спорные периоды работы истца подтверждены записями в его трудовой книжке. При этом записи о приеме и увольнении в период с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года внесены в трудовую книжку председателем 

<

...> г. и заверены его подписью и печатью предприятия, записи за период с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года – заверены печатью 

<

...> г.. Данные записи последовательны и согласуются с ранее произведенными и последующими записями.

Из материалов наблюдательного дела 

<

...> г. следует, что предприятие было зарегистрировано в Пенсионном фонде 

<

...> г. года, снято с учета 

<

...> г. года. 

В период ведения финансово-хозяйственной деятельности предприятие производило начисление заработной платы и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года, финансово-хозяйственная деятельность не велась с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Совокупность исследованных и проверенных в судебном заседании письменных доказательств позволяют суду установить, что ФИО1 работал в период с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года в 

<

...> г., с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года в 

<

...> г. работа истца в указанные периоды осуществлялась в 

<

...> г., то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Разрешая спор, суд исходит из того, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений и его пенсионные права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем возложенных на него законом обязанностей; не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета, истец не имеет реальной возможности обеспечить представление работодателем в Пенсионный фонд РФ полных сведений. Правильность такого вывода подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, согласно которой федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. 

Сам по себе факт отсутствия перечисления страховых взносов за истца за период его работы в 

<

...> г. до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования при наличии записи в трудовой книжке и иных доказательств, точно указывающих на место осуществления истцом трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для отказа к зачету в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорных периодов работы и препятствием в реализации гражданином своих прав на досрочное пенсионное обеспечение. 

При установленных по делу обстоятельствах требование истца о включении периода работы с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года в 

<

...> г. и с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года в 

<

...> г. в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Согласно справкам архивного отдела администрации 

<

...> г. от 

<

...> г. года №№ 

<

...> г. в документах архивного отдела 

<

...> г. содержатся сведения о зачислении 

<

...> г. года ФИО1 на участок № 

<

...> г. на период летних каникул в качестве 

<

...> г., об увольнении 

<

...> г. года как временно принятого, в лицевых счетах имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 в июле и августе 1977 года, предприятие находилось в 

<

...> г.

При данных обстоятельствах требование ФИО1 о включении периода работы в 

<

...> г. с июня по август 1977 года в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит частичному удовлетворению, а именно за период с 07.07.1977 года по 13.08.1977 года. 

В связи с частичным удовлетворением исковых требований о включении спорных периодов в стаж работы истца в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, подлежит перерасчету размер пенсии истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми включить период работы ФИО1 в с 07.04.1992 года по 25.04.1993 года в 

<

...> г. и с 20.10.1996 года по 28.06.1999 года в 

<

...> г., с 07.07.1977 года по 13.08.1977 года в 

<

...> г. стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, произвести перерасчет страховой части пенсии. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми включить в стаж работы периоды прохождения практики в ноябре – декабре 1979 года в 

<

...> г., в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с апреля по июнь 1980 года на 

<

...> г., работы в районах Крайнего Севера период 

<

...> г. с ноября – декабря 1985 года по январь 1986 года в период работы в 

<

...> г., с 24.04.1988 года по 31.05.1991 года в 

<

...> г., с 10.06.1991 года по 28.11.1991 года в 

<

...> г., период службы в рядах Советской армии с 

<

...> г. года по 

<

...> г. года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 16.07.2020 года.

Судья Л.И. Романюк