Дело № 2а-3736/2024

29RS0018-01-2024-005362-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании действий по направлению его для отбывания наказания и содержанию в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», возложении обязанности направить в иное исправительное учреждение, присуждении в его пользу компенсации в размере 100 000 руб.

В обоснование требований указал, что осужден приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 09.09.2024 г. к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 14.10.2024 г. он был этапирован в ФКУ «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», предназначенной для содержания осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Полагая, что он является лицом, ранее не отбывавшим наказание в виде лишения свободы, считает, что был направлен и содержался в указанной колонии в нарушение требований статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица - федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении иска настаивал в полном объеме. Пояснил, что ранее был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 15.12.2021 г. с учетом апелляционного определения Архангельского областного суда от 15.06.2022 г. к 3 годам 1 мес. лишения свободы в колонии общего режима. Вместе с тем, на момент рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции срок назначенного ему наказания истек, в связи с чем он был освобожден от отбывания наказания в связи с его фактическим отбытием. В период рассмотрения уголовного дела содержался в следственном изоляторе. Поскольку в исправительную колонию он не направлялся, фактически он является лицом, ранее не отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала, что, поскольку ранее ФИО1 отбыто назначенное ему наказание в виде лишения свободы, он является лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы. Его направление в ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Архангельской области» являлось правомерным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 1 чт. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. 

Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 1 ст. 75 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 3 которого направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

Как следует из материалов дела, ФИО1 за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158, восьми преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162, двух преступлений, предусмотренных ст. 158.1, преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужден приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 09.09.2024 г. к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях при совершении преступлений, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ установлен опасный рецидив. Приговор вступил в законную силу 01.10.2024 г.

Для отбывания назначенного ему наказания ФИО1 14.10.2024 г. направлен в ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Архангельской области», где содержался до 15.11.2024 г. 

15.11.2024 г. прибыл в ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области» в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ.

В соответствии с приказом УФСИН России по Архангельской области от 24.05.2024 г. № «О мерах по выполнению требований статей 80 и 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Архангельской области» строгого режима предназначена для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими лишение свободы и совершившими преступление при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.

Административный истец оспаривает действия по его направлению и содержанию в ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Архангельской области», поскольку указанная колония предназначена для отбывания наказания лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы. Как полагает административный истец, к данной категории осужденных он не относится.

Вместе с тем, мнение административного истца о том, что он является лицом, ранее не отбывавшем лишение свободы, основаны на неверном толковании закона.

Ранее ФИО1 судим по приговору Октябрьского районного суда г.Архангельска от 15.12.2021 г. к 3 годам 2 мес. лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 

В период рассмотрения уголовного дела ФИО1 содержался под стражей в следственном изоляторе на основании постановления суда от 16.04.2021 г.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 15.06.2022 г. приговор Октябрьского районного суда г. Архангельска от 15.12.2021 г. изменен, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 мес. лишения свободы в колонии общего режима. Учитывая, что на день апелляционного рассмотрения уголовного дела с учетом зачета времени его содержания под стражей и зачета срока отбытого наказания по предыдущим приговорам назначенный судом срок лишения свободы ФИО1 фактически отбыт, ФИО1 освобожден от назначенного наказания в связи с его фактическим отбытием, на что указано в апелляционном определении.

24.06.2022 г. ФИО1 был освобожден из ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Кировской области» по отбытии наказания.

Административный истец обратился в суд с данным административным иском 18.11.2024 г. Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующие обстоятельства и нормы материального права. 

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи раздельного содержания осужденных в исправительных учреждениях. 

Положения ч. 2 названной статьи определяют, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Таким образом, законом предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, в том числе в зависимости от осуждения к лишению свободы впервые или при рецидиве преступлений, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, и способствует достижению целей уголовно-исполнительного законодательства, в частности исправление осужденного (статьи 1 и 9 УИК РФ).

Из разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений» следует, что при назначении вида исправительного учреждения ранее отбывавшим лишение свободы следует считать лицо, которое за совершенное им в прошлом преступление отбывало наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, воспитательной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в случаях, указанных в части 1 статьи 74 УИК РФ, если судимость за это преступление не была снята или погашена на момент совершения нового преступления.

К ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, в частности, относятся: а) лицо, условно осужденное к лишению свободы, которое по основаниям, изложенным в частях 2.1, 3, 4 и 5 статьи 74 УК РФ, было направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение и там его отбывало; б) лицо, которому отсрочка отбывания наказания отменена по основаниям, указанным в части 2 и части 5 статьи 82 УК РФ или части 2 и части 5 статьи 82.1 УК РФ, и которое направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение, где его отбывало; в) лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания освобождено из мест лишения свободы условно-досрочно либо на основании акта об амнистии, в порядке помилования, по болезни либо которому оставшаяся не отбытой часть лишения свободы заменена более мягким видом наказания; г) лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания было освобождено из исправительного учреждения с предоставлением отсрочки отбывания наказания в соответствии со статьями 82 и 82.1 УК РФ; д) лицо, осуждавшееся к наказанию в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы или принудительных работ, которому по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 46, частью 3 статьи 49, частью 4 статьи 50, частью 5 статьи 53 и частью 6 статьи 53.1 УК РФ, эти виды наказания были заменены лишением свободы, которое лицо отбывало в исправительном учреждении; е) лицо, осужденное к лишению свободы по приговору суда другого государства, которое в связи с последующей передачей его в Россию для дальнейшего отбывания наказания отбывало лишение свободы в исправительном учреждении Российской Федерации в соответствии с судебным решением о признании и об исполнении приговора иностранного государства.

Вместе с тем, разъяснения, изложенные в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений», применяются при назначении осужденным наказания.

Для определения же конкретного исправительного учреждения, в котором осужденному надлежит отбывать наказание, имеет значение то, отбывало ли лицо ранее наказание в виде лишения свободы.

Исходя из буквального толкования приведенной выше нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Архангельской области» должны находиться осужденные, которым ранее не назначалось наказание в виде лишения свободы, так как именно повторное назначение наказания в виде лишения свободы служит критерием разграничения лиц, впервые осужденных к такому виду наказания, от лиц, ранее отбывавших лишение свободы.

Из материалов административного дела следует, что приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 15.12.2021 г. с учетом апелляционного определения ФИО1 был осужден к лишению свободы. Назначенное наказание фактически им отбыто.

Таким образом, ФИО1 является лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, в связи с чем он правомерно направлен УФСИН России по Архангельской области для отбывания назначенного ему приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 09.09.2024 г. наказания в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Архангельской области».

Такое действие административного ответчика соответствует положениям статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующей вопросы раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях, в том числе в целях защиты интересов лиц, впервые осужденных к наказанию в виде лишения свободы, и снижения влияния уголовных традиций на процесс исправления и обеспечения безопасности осужденных.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли, в частности, содержание совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административный ответчик, направив в 2024 году осужденного ФИО1 для отбывания наказания в ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Архангельской области», действовал в соответствии с требованиями закона, не нарушил прав и свобод административного истца, не создал незаконных препятствий к осуществлению его прав и свобод, не возложил на него незаконно какую-либо обязанность, не изменил вида исправительной колонии и вида наказания, назначенных приговором суда, основания для удовлетворения требований административного истца удовлетворению не подлежат.

Незаконных действий, бездействия со стороны УФСИН России по Архангельской области в указанной части допущено не было. 

Оснований для направления ФИО1 для отбывания наказания в иное учреждение уголовно-исполнительной системы не имеется.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Административными ответчиками были совершены действия в пределах предоставленных им законом полномочий, которые не противоречат действующему законодательству, и, принимая во внимание, что заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав, создания ему препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на него обязанности или незаконного привлечения к ответственности в рамках действующего законодательства, основания для признания оспариваемых действий по направлению и содержанию в ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Архангельской области» незаконными, отсутствуют. 

Исследовав представленные административными ответчиками доказательства, учитывая, что нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков не допущено, требования административного истца о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, присуждении компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2025 года.

Судья И.С. Кирьянова