Дело № 2а-1459/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 30 октября 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Оболонской Ю.Ф., 

при секретаре Величко Д.В., 

с участием прокурора Василенко М.М., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействий органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в связи с тем, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено что органами местного самоуправления Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности органов местного самоуправления включая сведения о предоставляемых муниципальных услугах, о действующих правовых актах, о проводимых общественных мероприятиях.

Однако на официальном сайте администрации Стадницкого сельского поселения версия для инвалидов по зрению не создана, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена.

Названные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации поселения в указанной сфере правоотношений. 

Просят признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Стадницкого сельского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к созданию на официальном сайте администрации Стадницкого сельского поселения версии для инвалидов по зрению; обязать администрацию Стадницкого сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда создать на официальном сайте администрации Стадницкого сельского поселения версию для инвалидов по зрению.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, требования признает.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Семилукского района в адрес главы администрации поселения направлялась информация о состоянии законности в сфере социальной защиты инвалидов, в которой указывалось на принятие мер к созданию на официальном сайте администрации Стадницкого сельского поселения версии для инвалидов по зрению (л.д.6-7). 

Согласно акту осмотра официального сайта администрации Стадницкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора Семилукского района Василенко М.М. и справке о результатах проверки соблюдения органами местного самоуправления Стадницкого сельского поселения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, органами местного самоуправления Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности органов местного самоуправления, включая сведения о предоставляемых муниципальных услугах, о действующих правовых актах, о проводимых общественных мероприятиях. Однако на официальном сайте администрации Стадницкого сельского поселения версия для инвалидов по зрению не создана, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена (л.д. 8, 9-10).

Из письменных объяснений главы администрации Стадницкого сельского поселения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, он полагает, что обязанность по созданию на официальных сайтах организаций версий для слабовидящих, должна распространяться только на учреждения социальной направленности. К органам местного самоуправления указанные требования не относятся (л.д. 11). 

Согласно статье 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???

В соответствии со статьей 15 названного Закона закреплено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.11.2015 № 483 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» (зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2016 N 40905). 

Вышеуказанным приказом закреплен перечень параметров, которым должны соответствовать официальные сайты органов власти и местного самоуправления в целях обеспечения их доступности для слабовидящих граждан.

Доказательств соответствия интернет-сайта требованиям доступности для инвалидов по зрению стороной ответчика не представлено.

В соответствии с п.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение администрацией Стадницкого сельского поселения требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие и находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области - удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к созданию на официальном сайте администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области версии для инвалидов по зрению незаконным.

Обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области создать на официальном сайте администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района версию для инвалидов по зрению, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Оболонская Ю.Ф.

Мотивированное решение составлено 31.10.2018