Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 10 августа 2017 года по делу №2А-1029/2017

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Седовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Рузскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области об обязании обратить взыскание на дебиторскую задолженность, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд обязать ответчика обратить взыскание на дебиторскую задолженность в виде ...% компенсации на оплату коммунальных услуг, принадлежащей истцу на основании Федерального закона от (дата) №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая находится в незаконном пользовании Рузского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с (дата) г. по (дата), в пользу взыскателя ООО «Рузская тепловая компания»

мотивируя просьбу тем, что заочным решением (адрес) районного суда Московской области от (дата), вступившим в законную силу, с истицы и ФИО2 солидарно в пользу ООО «Рузская тепловая компания» взыскана задолженность по оплате за коммунальные услуги в сумме ... рублей, пени в размере ... рублей, и расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рубля. В (дата) г. был выдан исполнительный лист. Рузское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области является дебитором истца, однако, судебный пристав-исполнитель не наложил обращение по взысканию дебиторской задолженности на Рузское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области.

С (дата) г. истец является ... по общему заболеванию бессрочно, и в соответствии со ст.17 Федерального закона от (дата) №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право получать ...% компенсацию на оплату коммунальных услуг. Однако, Рузское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, несмотря на то, что она частично оплачивала коммунальные услуги, приостановило выплату ей ...% компенсации с (дата) г., и по настоящее время она не получает компенсацию, в связи с чем, оплачивать коммунальные услуги ей нечем. Решение о приостановке выплат на компенсацию она не получала. ФИО1 является безработной пенсионеркой, и иных доходов, кроме пенсии, не имеет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело слушанием отложить. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не представлено.

Представитель административного ответчика Рузского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Московской области, Рузского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа (п.17 ч.1 ст.64 указанного закона).

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии со ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

По делу установлено, что заочным решением (адрес) районного суда Московской области от (дата), вступившим в законную силу, исковые требования ООО «Рузская тепловая компания» удовлетворены; решено: взыскать с ФИО1, ФИО2 солидарно в пользу ООО «Рузская тепловая компания» задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере ... рублей, пени в размере ... рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рубля.

На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного (адрес) районным судом, (дата) судебным приставом-исполнителем (адрес) РОСП УФССП России по (адрес) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Рузская тепловая компания» о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги в размере .... Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В целях установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные организации. (дата) судебным приставом-исполнителем (адрес) РОСП УФССП России по (адрес) в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, и иные доходы должника ФИО1, согласно которому по состоянию на (дата) остаток задолженности по исполнительному производству составляет ... рублей.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что у Рузского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области перед ней имеется дебиторская задолженность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.75 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

Обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность (ч.2.1 ст.75 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст.76 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Таким образом, для обращения взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель должен установить наличие дебиторской задолженности, право должника требовать ее погашения, возможность обращения на нее взыскания путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п.9 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 30.12.2008 г. №1235/52, компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Предоставление компенсации может быть приостановлено по решению территориального подразделения Министерства в случаях:

а) неуплаты получателем компенсации текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд (по информации организаций жилищно-коммунального хозяйства);

б) невыполнения получателем компенсации условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (по информации организаций жилищно-коммунального хозяйства).

Согласно письменного отзыва на исковое заявление Рузского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, истец внесена в регистр населения (адрес) (дата) Компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначена административному истцу с (дата) На основании вышеуказанного Порядка выплата денежной компенсации ФИО1 приостановлена с (дата) Согласно информации, полученной Рузским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области из Мособл ИРЦ, по состоянию на (дата) долг по лицевому счету жилого помещения истца составляет ... рублей. 

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств тому, что должником судебному приставу-исполнителю была предоставлена информация о наличии дебиторской задолженности для принятия судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер для подтверждения ее наличия, суду не представлено. Также истцом не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто доказательств наличия у должника по исполнительному производству дебиторской задолженности, на которую может быть обращено взыскание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Рузскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области об обязании обратить взыскание на дебиторскую задолженность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 21 августа 2017 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...

...

...

... 

...

...

...

...

...