Дело № 2-2480/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании за истцом право на страховую пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании за истцом право на страховую пенсию. В обоснование заявленных требований указав, что истец обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. Всего страховой стаж истца составил 5 лет 6 месяцев 11 дней. В страховой стаж ответчиком необоснованно не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 8 месяцев 24 дней (работа в Восточно-Казахстанском областном радиотелевизионном передающем центре (ОРТПЦ) 

<

адрес> производственно-технического управления связи 

<

адрес> в должностях электромеханика радиорелейной станции № цеха №; старшего электромеханика той же станции; инженера. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 1 месяц 25 дней (работа на выборной должности зав. отделом комсомольских организаций в Горкоме Комсомола. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 лет 6 месяцев 20 дней (работа в должностях электрослесаря; электромеханика; зам. главного энергетика на Риддер-Сокольном руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса (РГОК) АО «Казцинк»). ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 1 месяц 1 день (работа в должностях старшего мастера по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования на подземных работах; мастера по техническому обслуживанию и ремонту и ремонту электрооборудования на подземных работах в ТОО «Казцинк-Ремсервис». Всего в страховой стаж не включено 20 лет 6 месяцев 10 дней. В специальный стаж по списку № необоснованно не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет 5 месяцев 12 дней (работа в должностях электрослесаря; электромеханика на Риддер-Сокольном руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса (РГОК) АО «Казцинк»). ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 1 месяц 1 день (работа в должностях старшего мастера по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования на подземных работах; мастера по техническому обслуживанию и ремонту и ремонту электрооборудования на подземных работах в ТОО «Казцинк-Ремсервис». Всего в специальный стаж не включено 13 лет 6 месяцев 13 дней. Документами, подтверждающими трудовую деятельность истца в вышеуказанных периодах являются трудовая книжка, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости - незаконным. Обязать ответчика включить в страховой стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 8 месяцев 24 дней (работа в Восточно-Казахстанском областном радиотелевизионном передающем центре (ОРТПЦ) 

<

адрес> производственнотехнического управления связи 

<

адрес> в должностях электромеханика радиорелейной станции № цеха №; старшего электромеханика той же станции; инженера). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 1 месяц 25 дней (работа на выборной должности зав. отделом комсомольских организаций в Горкоме Комсомола). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 лет 6 месяцев 20 дней (работа в должностях электрослесаря; электромеханика; зам. главного энергетика на Риддер-Сокольном руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса (РГОК) АО «Казцинк»). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 1 месяц 1 день (работа в должностях старшего мастера по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования на подземных работах; мастера по техническому обслуживанию и ремонту и ремонту электрооборудования на подземных работах в ТОО «Казцинк-Ремсервис»). Обязать ответчика включить в специальный стаж время выполнения подземных работ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет 5 месяцев 12 дней (работа в должностях электрослесаря; электромеханика на Риддер-Сокольном руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса (РГОК) АО «Казцинк»). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 1 месяц 1 день (работа в должностях старшего мастера по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования на подземных работах; мастера по техническому обслуживанию и ремонту и ремонту электрооборудования на подземных работах в ТОО «Казцинк-Ремсервис». Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, извещался о дате и времени судебного заседания своевременно, надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела по средствам ВКС, которое было организовано судом и ДД.ММ.ГГГГ в здании Центрального районного суда 

<

адрес> участия не принял. На ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд 

<

адрес> не подтвердил возможность видеоконференц-связи.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца, участвуя по видеоконференц-связи с Центральным районным судом 

<

адрес> исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, ранее представил письменные возражения по иску. Просил отказать в удовлетворении иска.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда 

<

адрес> - 

<

адрес>), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. 

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае рабата в тяжелых условиях труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной номер закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ране достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.

Решением ОПФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стража. 

Согласно решения Отделения Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> принятое ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в страховой стаж зачтено 05 лет 06 месяцев 11 дней. Специальный стаж работы истца отсутствует.

В обоснование несогласия с принятым решением в части, истец указывает только на несогласие с решением ответчика о не включении в страховой стаж работы периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 24 дней) работа в Восточно-Казахстанском областном радиотелевизионном передающем центре (ОРТПЦ) 

<

адрес> производственно-технического управления связи 

<

адрес> в должностях электромеханика радиорелейной станции № цеха №, старшего электромеханика той же станции; инженера. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 25 дней) на выборной должности зав. отделом комсомольских организаций в Горкоме Комсомола. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 месяцев 20 дней) в должностях электрослесаря, электромеханика, зам. главного энергетика на Риддер-Сокольном руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса (РГОК) АО «Казцинк». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 1 день) в должностях старшего мастера по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования на подземных работах, мастера по техническому обслуживанию и ремонту и ремонту электрооборудования на подземных работах в ТОО «Казцинк-Ремсервис». В специальный страж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 месяцев 12 дней) в должностях электрослесаря; электромеханика на Риддер-Сокольном руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса (РГОК) АО «Казцинк». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 1 день) в должностях старшего мастера по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования на подземных работах, мастера по техническому обслуживанию и ремонту и ремонту электрооборудования на подземных работах в ТОО «Казцинк-Ремсервис», что и подлежит проверке в рамках рассматриваемого дела.

Проверяя исключенные спорные периоды Пенсионным органом, которые истец просит зачесть в специальный трудовой стаж и в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Из записей трудовой книжки серии № № (дубликат) на имя ФИО1 следует, что в спорный период, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в Восточно-Казахстанскую областную дирекцию телекомуникации узел радиорелейных связей 

<

адрес> на должность электромеханика радиорелейной станции № цеха № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом на выборную должность (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к). Данный период подтверждается архивной справкой директора 

<

адрес> филиала по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно архивной справке Государственного архива 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № протоколом Пленума Лениногорского горкома комсомола ЛКСМ Казахстана от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избран членом бюро горкома комсомола и утвержден на должность зав. Отделом комсомольских организаций. Протоколом Пленума Лениногорского горкома комсомола ЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от занимаемой должности II секретаря горкома комсомола в связи с переходом на работу по специальности с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее из записей трудовой книжки серии № № ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ был принят в ОАО «Казцинк» Лениногорского горно-обогатительного комплекса» на Риддер-Сокольный рудник на должность электрослесаря полный рабочий день на подземных работах (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Далее был переведен на Алтайский рудник с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Переведен электромехаником подземного горного участка с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к). Переведен электрослесарем по ремонту оборудования, занятым полный рабочий день на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Переведен заместителем главного энергетика подземного рудника занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальным трудовым договором принят в цех по ремонту горно-шахтного оборудования на участок Риддер-Сокольного рудника РГОК ТОО «Казцинк» 

<

адрес> старшим мастером по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к). Переведен в цех по ремонту горно-шахтного оборудования Риддер-Сокольного рудника РГОК ТОО «Казцинк» Республики Казахстан старшим мастером по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) участка по ремонту энергетического оборудования Быструшнинской площадки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к). Перемещен на Ридерскую горно-обогатительную площадку ТОО «Казцинк-Ремсервис» старшим мастером по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) участка по ремонту энергетического оборудования Быструшнинской площадки цеха по ремонту горно-шахтного оборудования Риддер-Сокольного рудника РГОК с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к). Перемещен на Риддерскую горную площадку ТОО «Казцинк-Ремсервис» в цех по ремонту горно-шахтного оборудования Риддер-Сокольного рудника старшим мастером по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования по Быструшинской площадке, занятым на подземных работах50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) участка по ремонту энергетического оборудования с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

- трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к).

Указанные периоды подтверждаются архивной справкой и.о. начальника службы по работе с персоналом по 

<

адрес> УТР ТОО «Казцинк» Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № архивной справкой Риддерского филиала КГУ «Государственный архив « управления цифровизации и архивов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справкой Риддерского филиала КГУ «Государственный архив « управления цифровизации и архивов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период, решением Пенсионного органа не включен в стаж истца, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы истца, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочной пенсии за работу с вредными условиями труда в 

<

адрес> отменено.

На запрос отделения Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> 

<

адрес> о предоставлении информации по уплате страховых взносов на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Единый накопительный Пенсионный Фонд 

<

адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № отказался предоставить такие сведения, сославшись на тайну пенсионных накоплений.

Пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются в соответствии с законом, определяющим основания и условия назначения пенсий, механизм исчисления их размеров, порядок подсчёта стажа и среднемесячного заработка, требуемых для назначения пенсий (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе из Казахстана, до ДД.ММ.ГГГГ регулировалось международным договором - Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется государством, на территории которого гражданин постоянно проживает, в соответствии с действующим в этом государстве пенсионным законодательством.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.

Специальный стаж на соответствующих видах работ, приобретенный на территории государств-участников Соглашения, подтверждается справками компетентных органов этих государств, полученными в ответ на соответствующие запросы территориальных органов СФР (пункт 65 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социального защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н).

Также для установления досрочной страховой пенсии по старости, переселившимся с территории государства-участника Соглашения, необходимо наличие права на пенсию того же вида (по тем же основаниям) и факт отсутствия назначения и выплаты пенсии на территории государства прежнего проживания.

Периоды работы, дающие право на досрочную пенсию в соответствии со статьями 30-31 Закона № 400-ФЗ, в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, могут быть учтены в специальный стаж при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочно пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяется Список № от ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, кодом позиции № раздела I «Горные работы» подраздела «Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (учетном периоде)» предусмотрены электромеханики подземных участков.

Согласно Списку № правом на досрочную пенсию пользуются электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (код №).

Для назначения досрочно страховой пенсии по старости представляются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется (пункт 12 Перечня, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению»).

В отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определены правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в 

<

адрес>, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Положениями действующего в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V «О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, уплачиваемых работодателями в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников. При этом статьей 32 названного Закона предусмотрено право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.

Как уже было указано выше, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Законом Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» предусматривалось назначение льготных пенсий по Спискам № и №.

Данный закон утратил силу в связи с принятием Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан в 

<

адрес>», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, который отменил институт льготных пенсий.

Действующим в настоящее время законодательством 

<

адрес> также не предусмотрено назначение пенсионных выплат на льготных условиях (Закон 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V «О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>»).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» периоды соответствующих работ до ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж для государственного социального пособия. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено назначение пенсии по возрасту на льготных условиях для работников, занятых полный рабочий день на работах с вредными условиями труда.

Из анализа норм Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии. 

В рамках сотрудничества компетентных пенсионных органов, информирования о действующем пенсионном законодательстве и для установления обстоятельств, имеющих значение для определения права истца на пенсию, Пенсионным органом Российской Федерации сделан запрос в компетентный орган Республики Казахстан. Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до даты отмены института досрочной пенсии.

Доводы Пенсионного органа о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению ввиду отсутствия подтверждающих документов от компетентных органов Республики Казахстан, суд отклоняет, поскольку, как усматривается из материалов дела, такие архивные справки представлены истцом, оснований в их сомнения не имеется.

В данной части решение Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 22 дня) в должностях электрослесаря, электромеханика на Риддер-Сокольном руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса (РГОК) АО «Казцинк»).

Вместе с тем включение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не подлежит удовлетворению, поскольку не основано на нормах материального права.

Более того, подлежит включению в страховой стаж истца и следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Восточно-Казахстанском областном радиотелевизионном передающем центре (ОРТПЦ) 

<

адрес> производственно-технического управления связи 

<

адрес> в должностях электромеханика радиорелейной станции № цеха №, старшего электромеханика той же станции, инженера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной должности зав. отделом комсомольских организаций в Горкоме Комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях электрослесаря, электромеханика, зам. главного энергетика на Риддер-Сокольном руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса (РГОК) ТОО «Казцинк».

Поскольку распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

ДД.ММ.ГГГГ между 

<

адрес> и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно стажа работы до ДД.ММ.ГГГГ Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, за стаж работы на территориях 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 10 раздела II Правил № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Между тем, истцом не представлено надлежащих доказательств (документы компетентного органа) оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в части периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос отделения Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> 

<

адрес> о предоставлении информации по уплате страховых взносов на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Единый накопительный Пенсионный Фонд 

<

адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № отказался предоставить такие сведения, сославшись на тайну пенсионных накоплений.

Анализируя приведенные положения, суд приходит к выводу, поскольку истцом в материалы дела не представлено доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность период работы после ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в страховой стаж истца.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца составляет менее необходимых 12 лет и 6 месяцев (стаж, определенный судом (06 месяцев 22 дня) по Списку №, у суда отсутствуют основания, для обязания ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения спорных периодов.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> (ИНН №) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Восточно-Казахстанском областном радиотелевизионном передающем центре (ОРТПЦ) 

<

адрес> производственно-технического управления связи 

<

адрес> в должностях электромеханика радиорелейной станции № цеха №, старшего электромеханика той же станции, инженера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной должности зав. отделом комсомольских организаций в Горкоме Комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях электрослесаря, электромеханика, зам. главного энергетика на Риддер-Сокольном руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса (РГОК) ТОО «Казцинк». В специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях электрослесаря, электромеханика на Риддер-Сокольном руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса (РГОК) АО «Казцинк».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 28.06.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания 

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-001681-66

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-2480/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска