Дело 5-269/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 8 мая 2019 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сметанина О. Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, гражданина республики Таджикистан, не работающего, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации, прибыл в Российскую Федерацию 29 апреля 2018 года, в порядке, не требующим получения визы. Законно находился на территории Российской Федерации по 22 июля 2018 г ода, включительно. В период пребывания в Российской Федерации документов, дающих право находится в Российской Федерации более 90 суток на законных основаниях, таких как патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, свидетельство о предоставлении временного убежища, не получал, трудовой договор не заключал. По истечению разрешённого срока пребывания, с 23 июля 2018 года по 13 августа 2018 года, уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, чем допустил нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Выслушав участников по делу, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно ст. 4 Закона иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 названного Закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются также объяснениями ФИО1 в протоколе об административном правонарушении № 904 от 7 мая 2019 года, рапортом инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО2, копией миграционной карта и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, сведениями базы СПО «Мигрант-1», копией паспорта гражданина республики Таджикистан на имя ФИО1.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.

С учётом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, а именно то, что он преступлений и правонарушений не совершал, превысил разрешенный срок пребывания на территории РФ ввиду финансовых трудностей, в настоящее время имеет патент, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, судом установлено, что с 27.03.2019 г. въехал на территорию РФ, законный срок пребывания в РФ до 27.06.2019 г.

Сведений о наличии угрозы национальной безопасности со стороны ФИО1 и общественному порядку, в материалах дела также не содержится. 

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отношение его к содеянному, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, и учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УИН 18891899990038022938

Наименование получателя платежа УФК России по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО) 

КПП 890101001 

ИНН 

<

***>

Код ОКТМО 71956000

Номер счета получателя платежа 40101810465770510002 РКЦ г.Салехард

БИК 047182000 

КБК 18811640000016020140 

Наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 904 от 07.05.2019.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд ЯНАО через Новоуренгойский городской суд.

Судья