Дело № 2-783/2025 

УИД: 51RS0009-01-2025-000853-06

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11.09.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года 

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Рахимовой Р.Р.,

с участием:

истца ФИО1, её представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к обществу с ограниченной ответственностью «Афиксстрой» 

о расторжении договора, возврате уплаченных по договору денежных средств, взыскании штрафа, 

третьи лица: 

- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, 

- Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Мурманской области», 

- Министерство строительства Мурманской области, 

- Акционерное общество «Россельхозбанк», 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Афиксстрой» (далее – ООО «Афиксстрой», ответчик) о расторжении договора, возврате уплаченных по договору денежных средств, взыскании штрафа. В обоснование требований указывает, что 

<

дата> между ней и ООО «Афиксстрой» в рамках региональной программы «Свой дом в Арктике» с привлечением средств по данной программе, личных средств, регионального и материнского капитала, с целью улучшения жилищных условий был заключён договор подряда 

<

номер> ПС на строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>, по условиям которого ответчик обязан был приступить к строительству в течение 

<

данные изъяты> дней с момента получения первого платежа и разрешения на строительство. Отмечает, что разрешение на строительство было получено 

<

дата>, первый платёж в размере 

<

данные изъяты> руб. осуществлен 

<

дата>. Впоследствии дополнительными соглашениями сроки начала работ ответчиком были перенесены до 

<

дата>, а затем – до 

<

дата>. До настоящего времени ответчик к работам не приступил, материалы для строительства дома на земельный участок не завозились. В 

<

данные изъяты> ей стало известно, что в отношении ответчика инициирован гражданский процесс и вынесено решение о взыскании денежных средств по программе «Свой дом в Арктике», которое вступило в законную силу, в связи с чем возник риск неисполнения ответчиком взятых на себя обязательств по заключённому с ней договору. Направленное в адрес ответчика уведомление с требованием приступить к работам по договору в течение 

<

данные изъяты> дней с момента его получения, вернулось в её адрес за истечением срока хранения. 

<

дата> она направила в адрес ответчика претензию о расторжении договора и возврате денежных средств, однако до настоящего времени ответчик к работам не приступил, денежные средства не вернул. Ссылаясь на нормы гражданского законодательства и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», просит: признать договор подряда 

<

номер> ПС от 

<

дата> расторгнутым с 

<

дата>, взыскать с ответчика в свою пользу предоплату в размере 

<

данные изъяты> руб., взыскать с ответчика на специальный счет акционерного общества «Россельхозбанк» (далее – АО «Россельхозбанк») денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб., взыскать с ответчика на счет отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб., взыскать с ответчика на счет государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (далее – ГОКУ «ЦСПН Мурманской области») денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб., а также взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по договору оказания юридических услуг в сумме 

<

данные изъяты> руб., почтовые расходы в размере 

<

данные изъяты> руб. и штраф в размере пятидесяти процентов от удовлетворённых в её пользу требований за невыполнение в добровольном порядке требований потребителя. 

Истец и её представитель в судебном заседании участвовали, настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчика в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу нахождения юридического лица, а также на электронный адрес общества. Судебные извещения ответчик не получает, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении сроков хранения.

В силу положений статей 113, 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с учётом разъяснений по применению статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, изложенных в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> 

<

номер> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчик считается извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

По правилам частей 1 и 2 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Учитывая согласие истца и её представителя, суд полагает возможным в соответствии со статьей 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. 

Представители АО «Россельсхозбанк» участие в судебном заседании не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, мнение по иску не представили. 

Представители министерства строительства Мурманской области (далее – Минстрой Мурманской области) не принимали участия в судебном заседании, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили отзыв на иск, в котором указали, что иск в части требований о взыскании перечисленной в рамках государственной поддержки на расчетный счет ООО «Афиксстрой» единой денежной выплаты в размере 750000 руб. на специальный счет, открытый в АО «Россельхозбанк» на имя истца, считают обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представители ОСФР по Мурманской области в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили письменное мнение, в котором указали, что истец состоит на учёте в качестве лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки – Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребёнка. Решением ОСФР по Мурманской области от 

<

дата> удовлетворено заявление ФИО1 от 

<

дата> о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на сумму 

<

данные изъяты> руб. Перевод средств материнского (семейного) капитала осуществлён 

<

дата> по реквизитам, указанным ФИО1 в заявлении. Право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено 

<

дата> в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объёме.

Представители ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, мнение по иску не представили.

Суд, заслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 указанного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 указанного кодекса, порядок изменения и расторжения договора, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 3-5 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ называет договоры и иные сделки в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу положений статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (п. 1).

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

К существенным условиям договора подряда относятся условия о предмете договора и сроке (начальном и конечном) выполнения работ (статьи 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков (пункт 3).

В силу пункта 2 статьи 405 указанного кодекса, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору применяются правила § 2 главы 37 о правах заказчика по договору бытового подряда.

Согласно пункту 1 статьи 730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным названным кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 730 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 739 ГК РФ в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы по договору бытового подряда заказчик может воспользоваться правами, предоставленными покупателю в соответствии со статьями 503 - 505 настоящего Кодекса, в том числе вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной суммы.

В соответствии со статьей 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность (пункт 1); если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2); если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3).

В целях реализации Закона Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер>-ЗМО «О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области» постановлением Правительства Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер>-ПП «О предоставлении мер социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты» утверждены Порядок приема, регистрации и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее – Порядок приёма заявлений), Порядок организации предоставления единовременной денежной выплаты гражданам (далее – Порядок предоставления единовременной выплаты), и Порядок взаимодействия регионального оператора, уполномоченного органа и банка-агента (далее - Порядок взаимодействия).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 с 

<

дата> на основании договора дарения дома с земельным участком от 

<

дата> на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 37-38).

<

дата> ФИО1 обратилась к Региональному оператору с заявлением о предоставлении меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в форме единовременной денежной выплаты (далее – ЕДВ). Распоряжением министерства строительства Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер> о принятии решения о предоставлении единовременной денежной выплаты (отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты) ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 

<

данные изъяты> руб., на основании которого ей выдан сертификат на получение меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий в форме ЕДВ от 

<

дата> 

<

номер>.

<

дата> ФИО1 и ООО «Афиксстрой» заключили договор подряда 

<

номер>ПС (далее – договор), согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по строительству жилого дома по адресу (место выполнения работ): 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером: 

<

номер>, в составе и объеме, определенном в приложениях к настоящему договору, а заказчик принять и оплатить их (пункт 1.1). 

Пунктом 4.1 договора определена стоимость работ, которая составляет 

<

данные изъяты> руб., и предусмотрена поэтапная оплата по договору: 1 этап – предоплата в размере 

<

данные изъяты> руб. с момента подписания договора (оплата внесена 

<

дата>); 2 этап – оплата по сертификату на предоставление меры государственной поддержки в форме единовременной денежной выплаты: 

<

данные изъяты>% суммы единовременной денежной выплаты в размере 

<

данные изъяты> руб. в течение 

<

данные изъяты> рабочих дней со дня открытия специального счета по сертификату на предоставление меры государственной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на строительство индивидуального жилого дома на территории Мурманской области; 

<

данные изъяты>% суммы единовременной денежной выплаты в размере 

<

данные изъяты> руб. в течение 

<

данные изъяты> рабочих дней с момента подписания акта приема-передачи выполненных работ по сертификату на предоставление меры государственной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на строительство индивидуального жилого дома на территории Мурманской области; 3 этап – перевод денежных средств по региональной выплате за третьего ребёнка в размере 

<

данные изъяты> руб. и собственных денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> руб. в день приема материалов и подписания акта сдачи-приемки; 4 этап – перевод денежных средств по сертификату материнского капитала в размере 

<

данные изъяты> руб. в день окончания работ по строительству жилого индивидуального дома и подписания акта сдачи-приемки.

Приложением 

<

номер> к договору (ошибочно указано 

<

номер>) утверждено техническое задание, приложением 

<

номер> утверждено объемно-планировочное решение, приложением 

<

номер> сторонами согласованы этапы и график выполнения работ. График выполнения работ с момента заключения основного договора предусматривает 3 этапа: 1 этап – возведение силового каркаса и стропильной системы, 

<

данные изъяты> рабочих дней, 2 этап – утепление каркаса и отделочные работы, монтаж окон, 

<

данные изъяты> рабочих дней, 3 этап – отделочные работы, 

<

данные изъяты> рабочих дней. 

Согласно пункту 1.3 договора, подрядчик обязуется приступить к выполнению работ по настоящему договору не позднее 150 дней с даты получения первого платежа по настоящему договору.

<

дата> ФИО1 на счёт ООО «Афиксстрой» внесена предоплата в размере 

<

данные изъяты> руб. (л.д. 29). 

Для перечисления суммы ЕДВ ФИО1 заключён договор банковского счёта с АО «Россельхозбанк», в соответствии с которым на её имя был открыт специальный счёт в рамках программы «Свой дом в Арктике», на который 

<

дата> платёжным поручением от 

<

дата> 

<

номер> Минстроем Мурманской области перечислена сумма ЕДВ в размере 

<

данные изъяты> руб.

В соответствии с пунктом 3.1.6 Порядка взаимодействия, утверждённого постановлением Правительства Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер>-ПП «О предоставлении мер социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты» АО «Россельхозбанк» в течение 10 рабочих дней перечислена сумма в размере 

<

данные изъяты>% - 

<

данные изъяты> руб. на счет ООО «Афиксстрой».

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, материнство и детство, семья, находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона от 

<

дата> № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 236-ФЗ) с 

<

дата> на территории Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ФСР) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС). На территории Мурманской области полномочия СФР с 

<

дата> осуществляет ОСФР по Мурманской области.

В соответствии с частью 16 статьи 18 Федерального закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Федеральный закон от 

<

дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер> удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату строительства индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации по адресу: 

<

адрес>, на сумму 

<

данные изъяты> руб.

ОСФР по Мурманской области платежным поручением от 

<

дата> 

<

номер> средства материнского (семейного) капитала в размере 

<

данные изъяты> руб. перечислены на счет, указанный ФИО1, в ООО «Банк Точка» г. Москва ООО «Афиксстрой».

<

дата> право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 прекращено в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объёме. 

Статьей 2 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Вопросы предоставления указанных мер за счет средств Мурманского областного бюджета, в том числе, регионального материнского (семейного) капитала на территории Мурманской области, урегулированы Законом Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер>-ЗМО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми в Мурманской области» (принят Мурманской областной Думой 

<

дата>) (далее – Закона Мурманской области 

<

номер>-ЗМО).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона Мурманской области 

<

номер>-ЗМО постановлением Правительства Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер>-ПП/16 «О порядке распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала в Мурманской области», утверждён в том числе Порядок распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Порядок), согласно которому лицо, получившее сертификат (далее - заявитель), вправе использовать средства материнского капитала в том числе на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 3 Порядка).

Средства материнского капитала перечисляются учреждением в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на счет эскроу в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве и договора счета эскроу, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей заявителю или супругу заявителя кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу); банковский счет строительной организации, указанный в договоре строительного подряда, в случае направления средств материнского капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, дома блокированной застройки, осуществляемое гражданами с привлечением строительной организации (пункт 23 Порядка).

Из представленных в материалах дела документов следует, что 

<

дата> ФИО1 обратилась в ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала на оплату строительства индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации по адресу: 

<

адрес>, на сумму 

<

данные изъяты> руб. Указанные денежные средства в соответствии с Порядком перечислены в ООО «Афиксстрой» в сроки, установленные законодательством. 

Таким образом в период с даты заключения договора на счёт ООО «Афиксстрой» перечислены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб., из которых: предоплата по договору подряда – 

<

данные изъяты> руб., единовременная денежная выплата – 

<

данные изъяты> руб., средства материнского (семейного) капитала – 

<

данные изъяты> руб., средства регионального материнского (семейного) капитала – 

<

данные изъяты> руб.

Вместе с тем, в установленный договором срок, то есть не позднее 

<

данные изъяты> дней с даты получения первого платежа по настоящему договору (

<

дата>), а именно не позднее 

<

дата>, ООО «Афиксстрой» не приступило к выполнению работ по договору подряда. 

<

дата> и 

<

дата> сторонами заключены дополнительные соглашения к договору об изменении срока начала работ, которыми согласован окончательный срок начала работ – не позднее 

<

дата>. Однако в установленный срок к выполнению работ подрядчик не приступил.

Согласно пункту 7.3 договора, все разногласия и споры решаются в претензионном порядке, а при недостижении согласия - в судебном порядке в соответствии с действующем законодательством Российской Федерации. Претензионный порядок регулирования спора обязателен. Все претензии по выполнению условий настоящего договора должны заявляться сторонами в письменной форме и направляться заказным письмом или вручаться лично под расписку. Срок рассмотрения претензии не может превышать 10 календарных дней со дня их получения, если письмом, уведомлением или претензией не будут предусмотрены иные сроки рассмотрения.

Разделом 9 договора предусмотрено, что изменения и дополнения к договору оформляются дополнительным соглашением, которое подписывается сторонами (п. 9.1); договор может быть расторгнут по соглашению сторон (п. 9.3), любая из сторон в одностороннем порядке при нарушении существенных условий договора другой стороной путем направления соответствующего письменного уведомления о расторжении договора не позднее, чем за 10 дней до даты расторжения. 

Из пояснений истца и её представителя следует, что в 

<

данные изъяты> истцу стало известно о судебном процессе, инициированном в отношении ООО «Афиксстрой» в Оленегорском городском суде, в связи с чем 

<

дата> истцом в адрес ответчика было направлено уведомление с требованием в течение 

<

данные изъяты> календарных дней с момента получения уведомления приступить к строительству дома. Указанное уведомление вернулось в адрес истца за истечением срока хранения. 

Поскольку в установленный договором, с учётом дополнительных соглашений, срок ответчик к выполнению работ не приступил, истцом в адрес ответчика 

<

дата> направлена претензия с требованием о расторжении договора подряда и возврате денежных средств в размере 

<

данные изъяты> руб. Направленная истцом претензия осталась без ответа, к работам ответчик не приступил, стройматериалы на земельный участок не завез, денежные средства не вернул.

Отказываясь от договора подряда, истец указала, что поскольку в отношении подрядчика имеется вступившее в законную силу решение суда о взыскании денежных средств в рамках программы «Свой дом в Арктике», а также неоднократный перенос ответчиком срока начала работ по заключенному с ней договору (с 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты>) и игнорирование её уведомления и претензии, данный договор не мог быть выполнен ответчиком в установленный срок, а именно – не позднее 

<

дата>.

Согласно статье 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Прекращение договора подряда не должно приводить к неосновательному обогащению как подрядчика, так и заказчика - к освобождению его от обязанности по оплате выполненных до прекращения договора работ, принятых заказчиком и представляющих для него потребительскую ценность (статья 1102 ГК РФ).

Таким образом, нарушение подрядчиком срока начала работ является достаточным основанием для реализации заказчиком права отказаться от исполнения договора. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 708 ГК РФ, пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, договор считается расторгнутым.

Исходя из предмета и субъектного состава указанного договора, с учетом того обстоятельства, что договор заключен истцом для удовлетворения личных нужд, суд приходит к выводу о том, что стороны заключили договор подряда, правоотношения сторон носят потребительский характер и к ним помимо положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда подлежат применению нормы Закона Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей).

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о защите прав потребителей если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Таким образом, истец, обратившись в суд, воспользовалась своим правом на отказ от договора подряда, ввиду явного нарушения ответчиком срока начала выполнения работ.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что подрядчик нарушил сроки начала выполнения работы и стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о расторжении договора подряда от 

<

дата> 

<

номер>, поскольку ответчиком было допущено существенное нарушение условий договора – не соблюден срок начала работ, вследствие чего истец в значительной степени лишалась того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает условия заключенного истцом и ответчиком договора подряда, действия сторон по его исполнению, тот факт, что ответчик не исполнил принятые на себя обязательства по договору подряда в установленный договором срок, истец правомерно воспользовался правом на расторжение договора подряда и, как следствие, истец на основании статей 310, 405, 450.1, 702, 708, 715 ГК РФ вправе требовать возмещения ответчиком убытков в виде суммы денежных средств, уплаченных по договору подряда.

Доказательств тому, что нарушение обязательств произошло по не зависящим от воли ответчика обстоятельствам, в связи с действием непреодолимой силы, иных форс-мажорных обстоятельств, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, требования истца о признании договора подряда расторгнутым, и взыскании с ответчика денежных средств в размере 1570966,71 руб., уплаченных истцом ответчику в рамках вышеуказанного договора подряда, подлежат удовлетворению.

Также суд признает обоснованными требования истца о необходимости возврата части средств из указанной суммы следующим порядком: 

- 

<

данные изъяты> руб. безналичным переводом на специальный счет, открытый в банке-агенте на имя истца в АО «Россельхозбанк», поскольку данные средства носят целевой характер, получены истцом в качестве меры социальной поддержки в соответствии Законом Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер>-ЗМО «О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области», на что также указано в отзыве на иск министерства строительства Мурманской области; 

- 

<

данные изъяты> руб. безналичным переводом на счёт ОСФР по Мурманской области, поскольку данные средства являются средствами материнского (семейного) капитала, перечисленные на счёт ответчика в рамках реализации права истца на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

- 

<

данные изъяты> руб. безналичным переводом на счёт ГОКУ «ЦСПН Мурманской области», поскольку данные средства являются средствами регионального материнского (семейного) капитала, перечисленные на счёт ответчика в рамках реализации права истца на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Законом Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер>-ЗМО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми в Мурманской области». 

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 

<

данные изъяты> руб. = (

<

данные изъяты> руб. (сумма убытков)*50%).

Предусмотренный статьей 13 Закона о защите прав потребителей штраф имеет гражданско-правовую природу и по своей сути является предусмотренной законом мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, то есть является формой предусмотренной законом неустойки.

Исходя из изложенного, применение статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно при определении размера как неустойки, так и штрафа, предусмотренных Законом о защите прав потребителей.

В силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 34 постановления Пленума от 

<

дата> 

<

номер> «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что применение статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» содержатся разъяснения о том, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Учитывая, что ответчиком, являющимся коммерческой организацией, не заявлено о снижении размера штрафа, у суда отсутствуют основания для уменьшения размера штрафа

Взыскивая с ответчика в пользу истца денежные средства за нарушение ответчиком условий договора, суд принимает во внимание, что ответчиком в соответствии с частью 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей не представлено доказательств, что нарушение срока начала выполнения работ произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя, а также не представлено письменных доказательств согласования изменения условий договора.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного кодекса.

На основании части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Истцом в связи с рассмотрением дела понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> руб. (л.д. 44-46), а также почтовые расходы в сумме 

<

данные изъяты> руб. (л.д. 32), всего 

<

данные изъяты> руб. Данные расходы подтверждены документально, суд находит их обоснованными и с учетом требований разумности и справедливости, подлежащими взысканию с ООО «Афиксстрой» в полном объеме.

Оснований для снижения судебных расходов судом не усматривается.

Кроме того, в доход соответствующего бюджета с ООО «Афиксстрой» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 

<

данные изъяты> руб. (

<

данные изъяты> руб. – по требованиям имущественного характера исходя из суммы удовлетворённых требований 

<

данные изъяты> руб. (кроме суммы штрафа), 

<

данные изъяты> руб. – по требованиям неимущественного характера), от уплаты которой истец была освобождена при предъявлении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 (

<

дата> г.р., паспорт 

<

данные изъяты>) к обществу с ограниченной ответственностью «Афиксстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Расторгнуть договор подряда от 

<

дата> 

<

номер>, заключенный между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Афиксстрой».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Афиксстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

дата> г.р., паспорт 

<

данные изъяты>) денежные средства в размере 

<

данные изъяты>., в том числе: внесенную предоплату по договору подряда – 

<

данные изъяты>., штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя – 

<

данные изъяты>.; с перечислением из указанной суммы: 

- 

<

данные изъяты> руб. на расчетный счет 

<

номер> в Санкт-Петербургском РФ АО «Россельхозбанк» г. Санкт-Петербург, в качестве возврата единовременной денежной выплаты; 

- 

<

данные изъяты>. на счет отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в качестве возврата средств материнского (семейного) капитала; 

- 

<

данные изъяты>. на счет отделения государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» в качестве возврата средств регионального материнского (семейного) капитала; 

- 

<

данные изъяты>. на счет ФИО1 (аванс 

<

данные изъяты> руб., штраф 

<

данные изъяты>., судебные расходы 

<

данные изъяты> руб.). 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Афиксстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Ответчик вправе подать в Кандалакшский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Шевердова