Дело №12-180/2024

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2024 года г. Алушта 

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л.,

при секретаре Бормотовой А.Р.,

с участием представителя ФИО1 – адвоката Акопяна Д.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Алушта ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алуштинский городской суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Алушта ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по исполнительному производству №-ИП.

Жалоба мотивирована тем, что в производстве отделения судебных приставов по г. Алушта ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю находится исполнительное производство №-ИП по исполнению исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Алуштинским городским судом по делу №-ц от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении самовольно занятого земельного участка, ориентировочной площадью 84 кв.м., расположенного в районе СПД ФИО6 по 

<

адрес>, Республики Крым. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Указывает, что не имеет отношения ни к земельному участку, ник строению, расположенному в районе СПД ФИО6 по 

<

адрес>. Все договора, разрешительная документация, техническая документация оформлены на имя ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ она направляла в адрес судебного пристава отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> и 

<

адрес> письменные объяснения, где подробно указывала, что собственником здания является ФИО7 О невозможности исполнения решения суда она уведомляла судебного пристава неоднократно, но ее привлекают к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа за неисполнение решения, которое она не имеет возможности исполнить. Считает, что в ее действиях отсутствует событие подтверждающее ее уклонение от надлежащего исполнения судебного акта, поскольку при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу, по изложенным в ней доводам.

Представитель отделения судебных приставов по г. Алушта ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Алушта ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч.1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 84 кв.м., расположенный в районе отеля СПД ФИО6 по 

<

адрес>, под строительство отеля, путем сноса четырехэтажного отеля.

ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист ФС №

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанного исполнительного листа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, п.2 которого должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано неисполнение требований исполнительного документа ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ отделением судебных приставов по г. Алушта ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 направлено уведомление о явке на ДД.ММ.ГГГГ для вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в рамках исполнительного производства №-ИП, которое возвращено отправителю из-з истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствии ФИО1

Данных о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в представленных материалах не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 мин., которое было направлено по почтовому адресу ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю, из-за истечения срока хранения. 

Документы, свидетельствующие об уведомлении ФИО1 о дате рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, не представлены.

На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Копия постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных норм уведомление о составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 в срок до его составления вручено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ч.2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанных норм извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в юридически значимую дату, направленное ФИО1, согласно отчета об отслеживании почтового отправления имело статус: неудачная попытка вручения. 

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, была лишена возможности своевременно получить извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, принимать участие при его составлении, в назначенный день направить явиться или направить защитника для рассмотрения дела об административном правонарушении, что существенно нарушает право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту.

Таким образом, должностное лицо фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении необоснованно его составило, а в последующем при аналогичных обстоятельствах рассмотрело дело об административном правонарушении.

Несоблюдение должностным лицом требований ст. ст. 28.2, 25.1, 25.15 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.4.1 ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, протокол составлен в отсутствии сведений, подтверждающих извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, дело рассмотрено без участия ФИО1, при том, что она не была надлежащим образом извещена о месте и времени его рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в Алуштинском городском суде, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Алушта ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело – возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо устранить указанные нарушения, с учетом доводов жалобы и принять законное и обоснованное решение, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Алушта ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по г. Алушта ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья 

Т.Л. Захарова