Дело № 2-353/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 года.

07 сентября 2018 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Колтаковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Никольского района к администрации Никольского муниципального района о возложении обязанности поставить шахтные колодцы на кадастровый учет и определить эксплуатирующую их организацию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с иском к администрации Никольского муниципального района о возложении обязанности поставить шахтные колодцы на кадастровый учет и определить эксплуатирующую их организацию. В обоснование заявленных требований указал, что по обращению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что путем использования шахтных колодцев администрацией Никольского муниципального района организуется нецентрализованное холодное водоснабжение жителей на территории района. Шахтные колодцы общего пользования являются бесхозяйными, в реестре муниципальной собственности района не состоят, правоустанавливающие документы на них отсутствуют. Организация в границах сельских поселений водоснабжения населения, является вопросом местного значения муниципального района. Отсутствие собственников шахтных колодцев влечет невозможность обеспечения их надлежащей сохранности, создает угрозу нарушения прав граждан не бесперебойное и качественное обеспечение питьевой водой. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Никольского района Шиловская А.В. заявленные требования по доводам заявления подержала, просила удовлетворить. По существу указала, что отсутствие собственника шахтных колодцев и не принятие мер к обеспечению их сохранности противоречит положениям ст. 42 Конституции РФ, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 18,19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 6, 7, 23 Федерального закона от 07.12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также иных нормативных актов в области водоснабжения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования признал частично и пояснил, что шахтный колодец затруднительно признать объектом водоснабжения в виду возможных изменений уровня поверхностных вод. На территории района имеются 16 шахтных колодцев в различных населенных пунктах, которые на данный момент не паспортизированы, эксплуатирующая организация у них отсутствует. Администрацией района принимаются меры к надлежащему оформлению их наличия, что требует значительных временных и материальных ресурсов. 

Представитель третьего лица начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора поддержал и просил удовлетворить. 

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 1 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. 

Положениями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что организация водоснабжения населения на территории сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В силу ст. 7 данного закона, в случае отсутствия на территории поселения, централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, пунктами 71 и 72 которых предусмотрена необходимость организации органами местного самоуправления водоснабжения населения с использованием подземных источников водоснабжения, при отсутствии централизованной системы холодного водоснабжения.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с частью 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что централизованная система водоснабжения на территории д. Дор, д. Ирданово, д. Осиново Краснополянского сельского поселения, д. Милофаново, д. Зеленцово, д. Синицино Зеленцовского сельского поселения, д. Кривятское, д. Кумбисер, д. Кудрино сельского поселения Никольское, д. Блудново Пермасского сельского поселения, д. Аргуново, д. Дьячково Аргуновского сельского поселения, д. Демино, д. Верховино, п. Макаровский Кемского сельского поселения отсутствует. Жители указанных населенных пунктов потребляют воду из шахтных колодцев, расположенных возле домов на территории общего пользования. Шахтные колодцы являются бесхозяйными, фактически не обслуживаются, не обеспечивается контроль качества питьевой воды на предмет ее использования по назначению. 

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

По информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах на территории Никольского муниципального района имеется 16 шахтных колодцев, расположенных: в д. Дор Краснополянского сельского поселения вблизи жилого дома № 20; в д. Ирданово Краснополянского сельского поселения вблизи жилого дома № 88; в д. Осиново Краснополянского сельского поселения на пер. Самылово вблизи жилого дома № 10; в д. Осиново Краснополянского сельского поселения на пер. Глинки дом № 2; в д. Милофаново Зеленцовского сельского поселения вблизи жилого дома № 65; в д. Зеленцово Зеленцовского сельского поселения вблизи жилого дома № 96; в д. Синицино Зеленцовского сельского поселения вблизи жилого дома № 12; в д. Кривятское сельского поселения Никольское вблизи жилого дома № 16; в д. Кумбисер сельского поселения Никольское вблизи жилого дома № 29; в д. Кудрино сельского поселения Никольское вблизи жилого дома № 29; в д. Блудново Пермасского сельского поселения вблизи жилого дома № 34а; в д. Аргуново Аргуновского сельского поселения на ул. Центральная вблизи жилого дома № 40; в д. Дьячково Аргуновского сельского поселения вблизи жилого дома № 7; в д. Демино Кемского сельского поселения вблизи магазина; в д. Верховино Кемского сельского поселения вблизи жилого дома № 18; в п. Макаровский Кемского сельского поселения вблизи жилого дома № 47. Указанные шахтные колодцы являются бесхозяйными источниками нецентрализованного водоснабжения, в реестре собственности района не состоят, правоустанавливающие документы на них отсутствуют, их эксплуатирующая организация не определена. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии охраны источников водоснабжения, нарушении требований санитарного законодательства РФ в части обследования, обустройства, надлежащего содержания колодцев, что создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний жителей населенных пунктов, нарушает их права и законные интересы на обеспечение водой надлежащего качества в необходимом количестве. Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком в судебное заседание не представлено. 

Устранение существующей угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся водой из шахтных колодцев, возможно путем постановки их на учет бесхозяйных недвижимых вещей, с определением эксплуатирующей организации, которой бы обеспечивалось соблюдение требований санитарного законодательства РФ. 

При указанных обстоятельствах заявленные требования суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с установлением ответчику срока для исполнения решения суда, что соответствует требованиям части 2 ст. 206 ГПК РФ. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для отнесения шахтных колодцев к объектам водоснабжения противоречат ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой к нецентрализованной системе холодного водоснабжения относятся сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского муниципального района Вологодской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей-шахтных колодцев общего пользования:

В д. Дор Краснополянского сельского поселения вблизи жилого дома № 20;

В д. Ирданово Краснополянского сельского поселения вблизи жилого дома № 88;

В д. Осиново Краснополянского сельского поселения на пер. Самылово вблизи жилого дома № 10;

В д. Осиново Краснополянского сельского поселения на пер. Глинки дом № 2;

В д. Милофаново Зеленцовского сельского поселения вблизи жилого дома № 65;

В д. Зеленцово Зеленцовского сельского поселения вблизи жилого дома № 96;

В д. Синицино Зеленцовского сельского поселения вблизи жилого дома № 12;

В д. Кривятское сельского поселения Никольское вблизи жилого дома № 16;

В д. Кумбисер сельского поселения Никольское вблизи жилого дома № 29;

В д. Кудрино сельского поселения Никольское вблизи жилого дома № 29;

В д. Блудново Пермасского сельского поселения вблизи жилого дома № 34а;

В д. Аргуново Аргуновского сельского поселения на ул. Центральная вблизи жилого дома № 40;

В д. Дьячково Аргуновского сельского поселения вблизи жилого дома № 7;

В д. Демино Кемского сельского поселения вблизи магазина;

В д. Верховино Кемского сельского поселения вблизи жилого дома № 18;

В п. Макаровский Кемского сельского поселения вблизи жилого дома № 47.

Обязать администрацию Никольского муниципального района Вологодской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить эксплуатирующую организацию в отношении шахтных колодцев общего пользования: 

В д. Дор Краснополянского сельского поселения вблизи жилого дома № 20;

В д. Ирданово Краснополянского сельского поселения вблизи жилого дома № 88;

В д. Осиново Краснополянского сельского поселения на пер. Самылово вблизи жилого дома № 10;

В д. Осиново Краснополянского сельского поселения на пер. Глинки дом № 2;

В д. Милофаново Зеленцовского сельского поселения вблизи жилого дома № 65;

В д. Зеленцово Зеленцовского сельского поселения вблизи жилого дома № 96;

В д. Синицино Зеленцовского сельского поселения вблизи жилого дома № 12;

В д. Кривятское сельского поселения Никольское вблизи жилого дома № 16;

В д. Кумбисер сельского поселения Никольское вблизи жилого дома № 29;

В д. Кудрино сельского поселения Никольское вблизи жилого дома № 29;

В д. Блудново Пермасского сельского поселения вблизи жилого дома № 34а;

В д. Аргуново Аргуновского сельского поселения на ул. Центральная вблизи жилого дома № 40;

В д. Дьячково Аргуновского сельского поселения вблизи жилого дома № 7;

В д. Демино Кемского сельского поселения вблизи магазина;

В д. Верховино Кемского сельского поселения вблизи жилого дома № 18;

В п. Макаровский Кемского сельского поселения вблизи жилого дома № 47.

Составление мотивированного решения отложить до 10 сентября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев