Дело № 2-8225/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 сентября 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по РТ (далее по тексту - УФСИН России по РТ) о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указано, что решением комиссии УФСИН России по РТ от 28 декабря 2016 года, оформленного выпиской из протокола № 8 заседания комиссии УФСИН России по РТ, ФИО2 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Как указано в решении основанием для отказа является то, что ФИО3 ухудшила жилищные условия путем отказа от приватизации жилого помещения и не истечением предусмотренного п. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. (283-ФЗ) пятилетнего срока.

Истец просит признать отказ комиссии УФСИН России по РТ в постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязать административного ответчика постановить ее на учет в соответствии с положением Закона РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 г.

Истец в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Заслушав пояснения участника процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п.2 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

В соответствии с п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (далее по тексту – Правила) указанные Правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 5 Правил 5. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Судом установлено, что истец - прапорщик внутренней службы, является оператором группы надзора отдела безопасности ФКУ ... УФСИН России по Республике Татарстан. Продолжительность службы истца в системе УФСИН составляет в календарном исчислении боле 12 лет.

Истец с 18.04.2003г. зарегистрирована и проживает по адресу: РТ, ..., в трехкомнатной квартире общей площадью 83,5 кв.м., вместе со своими родителями. Собственниками указанной квартиры на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 13.01.2015г. являются родители истца. Всего в квартире зарегистрировано 6 человек, в том числе двое детей истца: сын ФИО7, ... года рождения - с 19.05.2015г. и дочь ФИО8, ... года рождения – с рождения. Сын ФИО2 с 12.11.2009г. по 19.05.2015г. был зарегистрирован по адресу: ..., общей площадью 65,6 кв.м. В указанной квартире было зарегистрировано 4 человека, в том числе бывший супруг истца и его родители.

28.12.2016г. на заседании Комиссии УФСИН России по РТ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Татарстан и подведомственных учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Республике Татарстан, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы УФСИН России по РТ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, было принято решение отказать ФИО2 в постановке на учет для получения ЕСВ.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Отказывая истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, Комиссия УФСИН России по РТ усмотрела в действиях истца намеренное ухудшение жилищных условий путем отказа истца от приватизации жилого помещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей. 

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм следует, что ограничения в постановке сотрудников на учет для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если лицами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

В данном случае, участие истца в приватизации в квартире по адресу: РТ, ... не привело бы к отсутствию нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий, поскольку с учетом ее доли на каждого члена семьи приходилось в любом случае приходилось бы 13,92 кв.м. (83,5:6=13,92), то есть менее 15 кв.м., предусмотренных п.2 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве критерия нуждаемости. Таким образом, отказ истца от участия в приватизации суд не может отнести к умышленным действиям с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

При установленных судом обстоятельствах, суд считает незаконным отказ Комиссии УФСИН России по РТ по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от 28.12.2016г. №8 в принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах на Комиссию УФСИН России по РТ по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежит возложению обязанность поставить ФИО2 в составе семьи из трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от 28.12.2016 г. №8 в принятии ФИО1 ФИО9 на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать Комиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО1 ФИО10 в составе семьи из трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.З ы б у н о в а