Дело №2-1528/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г.Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Калюжной О.Г.,

с участием прокурора Терских Е.В.,

представителей ответчика ООО «Атолл» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.05.2018, ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.05.2018,

представителей ответчика ООО «Шедар» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.04.2018, ФИО4, действующей на основании доверенности от 24.05.2018г., ФИО2, действующего на основании доверенности от 24.05.2018,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГУ МЧС России по Красноярскому краю – ФИО5, действующего на основании доверенности от 21.05.2018,

при секретаре судебного заседания – Чумаковой Е.В., 

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1528/2018 по иску прокурора г.Норильска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шедар» о запрете эксплуатации здания до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора г.Норильска Н.А. Кублик в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам ООО «Атолл» и ООО «Шедар» о запрете эксплуатации здания до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности указывая на то, что при проведении 11.04.2018 выездной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации отдельно стоящего, нежилого, двухэтажного здания универсального торгового комплекса «Атолл», расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 6151,3 кв.м., 754/1000 доли которого принадлежит ООО «Атолл» (свидетельство о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), и 246/1000 доли здания принадлежат ООО «Шедар» (свидетельство о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), в здании универсального торгового комплекса «Атолл», собственником 754/1000 доли которого является ООО «Атолл», выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: 1. автоматические системы противопожарной (оповещения, сигнализации, пожаротушения) находятся в неисправном состоянии, что является нарушением ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.20 12 № 390 (далее -ППР в РФ); 2. техническое обслуживание системы противопожарной защиты (оповещения, сигнализации, пожаротушения) проведено организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности в феврале 2017 года и более не проводилось, что является нарушением п. 63 ППР в РФ; 3. инструктаж о соблюдении правил противопожарного режима проведен не со всеми работниками организации, что является нарушением п.п. 6, 9 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645; 4. ширина дверного проема наружного эвакуационного выхода 0,73 метра (из пом. 47 согласно техническому паспорту), что является нарушением п.6.16 СНиП 21-01-97*; 5. крыльцо эвакуационного выхода из здания (из пом.47 согласно техническому паспорту) выполнено в нарушение п.6.30* СНиП 21-01-97* (уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи - как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см), п. 6.31* СНиП 21-01-97* (ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м); 6. не предоставлена информация о классе пожарной опасности напольного покрытия 1 и 2 этажа здания, коридоров эвакуационных выходов (пом. 41, 138 согласно техническому паспорту), что является нарушением ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст.37 Федерального закона от 21.12.1994. № 69-ФЗ «О пожарной-безопасности»; 7. отсутствует акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения (огнезащитная обработка проведена 09.09.2003), что является нарушением п. 21 ППР в РФ; 8. учет наличия и состояния огнетушителей не производится, что является нарушением п. 4.1.33 Свода правил СП 1.13130.2009; 9. не предоставлена документация подтверждающая проведение технического обслуживания огнетушителей, что является нарушением ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.1 Свода правил 1.13130.2009; 10. в торговых павильонах расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра (повсеместно в складских помещениях и торговых залах арендаторов), что является нарушением п. 343 ППР в РФ; 11. допускается эксплуатация электрических ламп без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (павильоны №№ 22; 33; 53; 70; 73; 87), что нарушает требование п. 42 ППР в РФ.

Кроме того, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные 000 «Шедар», который является собственником 246/1000 доли здания универсального торгового комплекса «Атолл», а именно: 1. автоматические системы противопожарной защиты (оповещения, сигнализации, пожаротушения) находятся в неисправном состоянии, что является нарушением ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее -ППР в РФ); 2. техническое обслуживание системы противопожарной защиты (оповещения, сигнализации, пожаротушения) проведено организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности в декабре 2013 года и более не проводилось, что является нарушением п. 63 ППР в РФ; 3. инструктаж о соблюдении правил противопожарного режима проведен с работниками организации 01.03.2017 и более не проводился, что является нарушением п.п. 6, 9 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645; 4. отсутствует световое табло «Выход» над дверным проемом эвакуационного выхода (пом.73 согласно техническому паспорту), что является нарушением п. 5.3 Свода правил 3.13130.2009; 5. в тамбуре на пути эвакуации транзитно проложен трубопровод (пом. 71 согласно техническому паспорту), что является нарушением п. 4.3.4 Свода правил 1.13130.2009; 6. эвакуационный выход из здания непосредственно наружу (из пом. 10 согласно техническому паспорту) заблокирован, что является нарушением п. 33 ППР в РФ; 7. Не предоставлена информация о классе материала по пожарной опасности напольного покрытия коридоров 1 и 2 этажа здания, коридора эвакуационного выхода (пом.144 согласно техническому паспорту), что является нарушением ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3, ст.37 Федерального закона от 21.12.1944 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; 8. отсутствует акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения (огнезащитная обработка проведена 09.09.2003), что является нарушением п. 21 ППР в РФ; 9. учет наличия и состояния огнетушителей не производится, что является нарушением п. 4.1.33 Свода правил СП 1.13130.2009; 10. не предоставлена документация, подтверждающая проведение технического обслуживания огнетушителей, что является нарушением ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.1 Свода правил 1.13130.2009; 11. в торговых павильонах расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра (повсеместно в складских помещениях и торговых залах арендаторов), что является нарушением п. 343 ППР в РФ; 12. допускается эксплуатация электрических ламп без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (павильоны №№ 1; 2; 5; 8; 9; 10; 12; 15), что нарушает требование п. 42 ППP в РФ. 

По результатам проверки начальником ОНД и ПР по МО г. Норильск ФИО6 сделан вывод о неудовлетворительном противопожарном состоянии здания универсального торгового комплекса «Атолл». Неработоспособное состояние установок автоматической противопожарной защиты (пожаротушение, оповещение, сигнализация) не позволяет обнаружить и локализовать пожар на ранней стадии его развития, своевременно оповестить персонал и посетителей здания о возникшей чрезвычайной ситуации. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, предусмотренные ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3, не выполнены. Имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара и безопасности жизни людей. При наличии данных нарушений дальнейшая эксплуатация здания признана невозможной. Поскольку универсальный торговый комплекс «Атолл» является объектом с массовым пребыванием людей, его эксплуатация при наличии выявленных нарушений требований пожарной безопасности, нарушает право неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья, прокурор просит суд запреть ООО «Атолл» и ООО «Шедар» эксплуатацию здания универсального торгового комплекса «Атолл» до устранения вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а также обратить решение к немедленному исполнению, так как несоответствие эвакуационных путей и выходов не позволяет произвести быструю и безопасную эвакуацию людей в случае пожара или иной чрезвычайной ситуации, а также имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара и безопасности жизни людей.

В ходе судебного разбирательства 28.06.2018 от и.о.прокурора г. Норильска Гутаева Х.А. поступили заявления об уменьшении размера исковых требований в отношении ООО « Шедар», а также об отказе от исковых требований к ООО «Атолл», в связи с устранением данным ответчиком всех выявленных нарушений в досудебном порядке, производство по данному делу в части исковых требований к ответчику ООО «Атолл» определением суда от 28.06.2018 прекращено. 

В судебном заседании прокурор Терских Е.В. поддержала заявленные исковые требования к ООО «Шедар» о запрете эксплуатации принадлежащих ООО «Шедар» помещений в здании универсального торгового комплекса «Атолл» по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: привести автоматические системы противопожарной защиты (оповещения, сигнализации, пожаротушения) в исправное состояние. 

Представители ответчика ООО «Атолл» - ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании решение по исковым требованиям в отношении ООО « Шедар» оставили на усмотрение суда. По исковым требованиям в отношении ООО « Атолл» пояснили, что все выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности к настоящему времени устранены, не возражают против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от иска в части заявленных требований в отношении ООО « Атолл». 

Представители ответчика ООО «Шедар»- ФИО3, ФИО4, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании признали заявленные прокурором требования и пояснили, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, большинство из которых устранено. К устранению оставшихся нарушений будут приняты необходимые меры, завершение устранения недостатков по устранению нарушений пожарной безопасности планируется ответчиком в июле 2018 г.

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности по МО г.Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании подтвердил, что при проведении проверки в здании универсального торгового комплекса «Атолл» в части здания занимаемом ООО «Шедар были выявлены нарушения пожарной безопасности, что является основанием для запрета эксплуатации части здания, который занимает ООО « Шедар» до приведения автоматической системы противопожарной защиты, а именно: оповещения, сигнализации, пожаротушения в исправное состояние. Данные системы у предприятий ООО « Атолл» и ООО « Шедар» различны по свое установке и применению, поэтому исправная автоматическая система противопожарной защиты в ООО « Атолл» не распространяется на противопожарную систему ООО « Шедар». 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст.2 вышеуказанного Закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Ст.20 вышеуказанного закона установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Вышеуказанного Закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Ст.38 Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Граждане, в соответствии со ст.34 Закона "О пожарной безопасности" имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.54 Закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.п.61, 63 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (п.61). Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.63).

Как установлено в судебном заседании, что 11.04.2018 прокуратурой г. Норильска совместно с инспекторами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания универсального торгового комплекса «Атолл», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Собственниками здания являются ответчики ООО «Атолл» - 754/1000 доли здания, и ООО «Шедар» - 246/1000 доли здания, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (Том 1, л.д. 9-25, 26-52).

Общая площадь помещений здания универсального торгового комплекса «Атолл» составляет 6 141,30 кв.м. (том 1 л.д.53-70)

В результате выездной проверки 11.04.2018 в здании универсального торгового комплекса «Атолл» специалистами государственного пожарного надзора совместно с прокуратурой г.Норильска выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности (том 1 л.д.71-79). 

В процессе судебного разбирательства выявленные нарушения ответчиком ООО « Атолл» устранены, в связи с чем, истцом заявлен отказ от части исковых требований, который принят судом и на этом основании производство в части исковых требований к данному ответчику прекращено. 

Не устраненными до настоящего времени остаются следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: в помещениях здания универсального торгового комплекса «Атолл», принадлежащих ООО «Шедар», автоматические системы противопожарной защиты (оповещения, сигнализации, пожаротушения) находятся в неисправном состоянии.

Данные нарушения требований пожарной безопасности находятся в стадии устранения, что подтверждается справкой ООО «Гейзер» №-Г от 28.05.2018, о том, что 25.05.2018 с ООО «Шедар» заключен договор на монтаж системы пожарной сигнализации (предупреждение, оповещение, извещение), срок окончания монтажных работ и пуско-наладочных работ в соответствии с договором – ДД.ММ.ГГГГ. По завершении данных работ будет заключен договор на техническое обслуживание (том 2 л.д.145-162).

Вместе с тем, поскольку Торговый комплекс «Атолл» является объектом с массовым пребыванием людей, то соответственно эксплуатация данного здания при наличии указанных недостатков создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья.

В этой связи, прокурор г. Норильска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Шедар» о запрете эксплуатации здания до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Так же прокурор просит суд обратить решение к немедленному исполнению, мотивируя тем, что наличие указанного в иске нарушения создает непосредственную угрозу возникновения пожара и безопасности жизни людей.

Представители ООО « Шедар» возражали против заявленного прокурором ходатайства, полагая, что такой необходимости нет, так как данное ООО потерпит большие убытки из-за приостановления работы индивидуальных предпринимателей, которые арендуют у ООО « Шедар» помещения на базе торгового комплекса.

Остальные участники судебного процесса несогласия с заявленным требованием не выразили.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Выслушав стороны, принимая во внимание актуальность вопроса о соблюдения ООО « Шедар» требований пожарной безопасности и допущенных им в данной части нарушений, что создает непосредственную угрозу возникновения пожара и безопасности жизни людей, суд считает необходимым на основании ч.1 ст. 212 ГПК РФ, обратить решение суда о запрете данному ООО эксплуатировать принадлежащее обществу помещение в здании универсального торгового комплекса « Атолл» до устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно - до приведения автоматической системы противопожарной защиты : оповещения, сигнализации, пожаротушения, в исправное состояние. 

На этом основании, применяя вышеизложенные нормы действующего законодательства, суд признает заявленные прокурором г. Норильска исковые требования к ООО «Шедар» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 212, 224, 225 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора г.Норильска Х.А. Гутаева в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Шедар», являющегося собственником 246/1000 доли в праве собственности нежилого помещения: здания универсального торгового комплекса, согласно Плана разделения границ земельных участков по адресу: Россия, 

<

адрес>, кадастровый номер №, эксплуатировать принадлежащие Обществу с ограниченной ответственностью «Шедар» помещения до устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: привести автоматические системы противопожарной защиты (оповещения, сигнализации, пожаротушения) в исправное состояние.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Г. Калюжная

В окончательной форме решение принято 05.07.2018