Дело № 5-110/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Алагир 25 апреля 2024 года

Судья Алагирского районного суда РСО-Алания Томаев К.П., 

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации, владеющей русским языком, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

20.04. 2024 года в отношении гражданки Р. Узбекистан ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно имея вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не зарегистрировалась по месту проживания по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что имеет вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Проживает вместе со своей дочерью ФИО2, которая имеет гражданство РФ, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанный дом принадлежит на праве собственности ее двоюродному брату ФИО3 В связи с тем, что он фактически проживает в г. 

<

адрес>, ФИО2 не имела возможности прописаться по месту фактического проживания. Поскольку законом установлен 7 дневный срок для регистрации по месту жительства, она прописалась в доме своих родственников по 

<

адрес> в 

<

адрес>, который на праве собственности принадлежит ФИО4 Просила не выдворять ее за пределы РФ.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд считает ее виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из административного материала ФИО2, являясь гражданкой Р.Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по РСО-Алания, и зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение требований ст. 20 № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в неисполнении обязанности по постановке на миграционный учет, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как усматривается из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, ФИО2 избрала в качестве своего места жительства жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушила правила режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Дочь ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ №, выданного ОУФМС России по РСО-Алания в Алагирском районе ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельством о заключении брака №

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность является признание ФИО1 своей вины, и наличие дочери ФИО2, которая имеет гражданство Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 - 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом из смысла части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Разрешая вопрос о соблюдении баланса между частными и публичными интересами, судья, исследовав обстоятельства, связанные с привлечением ФИО1 к административной ответственности, принимает во внимание тот факт, что ФИО2 длительный период времени проживает в Российской Федерации, на территории Российской Федерации проживает ее дочь ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации. 

Учитывая отсутствие в материалах административного дела доказательств наличия крайней необходимости применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает наказание в виде выдворения за пределы РФ несоразмерным тяжести совершения ФИО1 административного правонарушения, а также ограничением ее права на уважение частной жизни. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

постановил:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок и не предоставления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия – Алания в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Томаев К.П.