Дело № 5-82/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2025 года г. Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., с участием представителя ООО «Эсмеральда» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Эсмеральда», адрес 

<

данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

В отношении ООО «Эсмеральда» составлен протокол, согласно которого Общество в нарушение ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 09 февраля 2024 года привлекло к трудовой деятельности в качестве повара без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, по адресу: 

<

адрес> кафе «

<

данные изъяты>», гражданку Республики 

<

данные изъяты> Х.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Представитель ООО «Эсмеральда» ФИО1 в судебном заседании вину Общества признала, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив письменные материалы, заслушав ФИО1, судья полагает, что производство по делу подлежит прекращению в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в частности, время совершения административного правонарушения.

В связи с этим неуказание в протоколе времени совершения административного правонарушения либо его неправильное указание, влечет за собой невозможность разрешения дела по существу, поскольку в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, к которым относится, в том числе время совершения правонарушения.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола, влекущим за собой возвращение дела должностному лицу

При этом, материалы дела не представляют возможность установить время совершения вменяемого Обществу правонарушения.

Так, в протоколе об административном правонарушении указано, что Общество привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики 

<

данные изъяты> Х.М.А. 09 февраля 2024 года.

Между тем, в материалах дела имеются копии протокола об административном правонарушении в отношении Х.М.А. и постановления в отношении нее, согласно которым Х.М.А. осуществляла трудовую деятельность в Обществе с января 2024 года и была выявлена 08 февраля 2024 года.

Объяснение Х.М.А. в материалах дела отсутствует. Какие-либо другие документы, указывающие на дату возможного совершения Обществом административного правонарушения, в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, материалы дела содержат противоречие относительно времени осуществления Х.М.А. трудовой деятельности и времени совершения Обществом вменяемого Обществу правонарушения.

В связи с наличием противоречий относительно даты совершения административного правонарушения дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежало на стадии подготовки к рассмотрению возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по причине неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Однако, так как КоАП РФ не предусматривает возможности возвращения дела должностному лицу со стадии его рассмотрения, то в настоящее время дело возвращено быть не может.

При этом суд при рассмотрении дела лишен возможности самостоятельного установления времени совершении административного правонарушения, поскольку в полномочия суда, исходя из смысла положений гл. 29 КоАП РФ, входит рассмотрение дела об административном правонарушении, которое, в свою очередь, в силу п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, в котором, как уже указывалось, должно быть указано время совершения административного правонарушения.

Таким образом, установление времени совершения правонарушения находится в компетенции должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, а самостоятельное установление этого времени судом в компетенцию суда не входит, так как в этом случае суд возьмет на себя полномочия должностного лица, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении.

Поскольку в настоящее время дело возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, не подлежит, а годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, истек, то производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить в отношении ООО «Эсмеральда» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Ю.В. Винников