Дело № 5-468/25

УИД 77RS0031-02-2025-016774-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 21 октября 2025 года

Судья Хорошевского районного суда адрес Романов Д.В., по адресу: адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя фио, паспортные данные, проживающей по адресу: адрес, адрес, паспортные данные..., ОГРН... ..., сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

установил:

... фио совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Так, ...... по адресу: адрес, адрес, ..., в ходе проведения выездной внеплановой проверки должностными лицами ...... по адрес был установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве ... гражданином адрес фио в ... фио

... ... фио по адресу: адрес не уведомила в течение трех рабочих дней территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении с (трудового) гражданско-правового договора с иностранным гражданином фио в качестве ..., что является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Бездействие ... фио образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

... фио в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направила.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. 

При таких обстоятельствах судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина ... фио в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ... № ... в отношении ... фио, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- рапортом инспектора по адрес... ...... по адрес фио, начальника ...... по адрес фио;

- рапортом стершего инспектора ... ...... по адрес фио, начальника ...... по адрес фио, заместителя начальника ... по адрес фио; 

- карточкой-сообщением от ......;

- рапортом старшего инспектора ... ...... по адрес фио;

- копией протокола осмотра территории от ..., согласно которому по адресу адрес, ... в автомойке ... в присутствии ... понятых выявлен иностранный гражданин адрес, паспортные данные, осуществляющий трудовую деятельность на указанной автомойке в качестве ..., без уведомления Федерального органа исполнительной власти по вопросам миграции о заключении трудового договора; 

- копией свидетельства о внесении в ЕГР...;

- договором аренды нежилого помещения от ...;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым фио прибыл на адрес ... с целью работы. По приезду встал на миграционный учет по месту пребывания и получил патент .... С ... года работает в качестве ... в ... ..., принадлежащей ... фио, расположенной по адресу: адрес, .... На работу его принимал представитель организации, при этом трудовой договор в письменной форме с ним не заключали, работает по устной договоренности. График работы с 8:00 до 23:00 часов, без выходных. Заработная плата сумма. На момент проверки сотрудниками ...... по адрес находился по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и осуществлял ... ...;

- фототаблицей, прилагаемой к протоколу осмотра территории, из которой видно, что фио осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу в качестве ...;

- копией паспорта гражданина адрес фио, выпиской из АС ГИСМУ;

- рапортом начальника ... по адрес фио;

- рапортом начальника ОДВП ...... по адрес фио, заместителя начальника ... по адрес фио, начальника ...... по адрес фио;

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № ...;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ...;

-письменными объяснениями представителя привлекаемого лица от ...; 

- иными материалами дела. 

Вышеизложенные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами ...... по адрес, выявившими нарушение ... фио требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов. При производстве по делу замечаний на действия сотрудников полиции представитель ... фио по доверенности не заявил.

Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Отсутствие письменного трудового договора не может являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, учитывая, что в силу положений статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из письменных объяснений гражданина адрес, отобранных на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении после предупреждения об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что данный иностранный гражданин с ... года осуществлял трудовую деятельность в качестве ... по адресу: адрес, ... на основании устной договоренности с представителем ... фио При этом письменный договор не заключался.

Личность иностранного гражданина была установлена по предъявленному им паспорту, копия которого приобщена к материалам дела.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств, в том числе заверенных копий договора аренды от ... и объяснений представителя привлекаемого лица по доверенности фио, отобранных после предупреждения об ответственности по статьи 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которых следует, что ... фио осуществляет оказание услуг по мойке автомашин, по адресу: адрес, адрес, ..., с привлечением иностранных граждан, установленных в ходе выездной проверки.

Выполнение соответствующих работ осуществлялось в том числе гражданином адрес фио, что подтверждается фототаблицей от ....

Привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес подтвердил в своих письменных объяснениях, отобранных на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении после предупреждения об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель ... фио по доверенности фио

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (частью 2 статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом в деле не имеется и ... фио не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что действия ... фио правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт нарушения ... фио требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Также не усматриваю оснований для назначения административного наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела, так как исключительных обстоятельств для возможной замены одного вида наказания другим не приведено.

При назначении ... фио наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом лице, в отношении которого сведения о привлечении к ответственности за однородные правонарушения отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ...рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес), ИНН 

<

***>, ...О 45382000, КПП 770701001, ЕКС 03100643000000017300, кор. счет 40102810545370000003, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, УИН 18890477250002444517.

Разъяснить последствия, предусмотренные статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, - влечет наложение административного штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а привлекаемым в тот же срок, но со дня получения копии постановления через Хорошевский районный суд адрес.

Судья Д.В. Романов