Дело № 12-19/2020

66MS0192-01-2019-009031-05

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2020 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Липовская водолечебница» ФИО1 на постановление от 23 января 2020 года мирового судьи судебного участка № 2 Режевского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Режевского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области, от 23 января 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Липовская водолечебница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не оспаривая виновность и квалификацию действий юридического лица, представитель ООО «Липовская водолечебница» ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просил постановление мирового судьи изменить и снизить размер назначенного административного штрафа. В обоснование указал, что руководителем ООО «Липовская водолечебница» до сентября 2019 года являлся ФИО2, которым была инициирована процедура ликвидации Общества. В конце октября 2019 года ФИО1, являясь одним из учредителей Общества, принял решение о прекращении ликвидации и возложении на себя полномочий директора, в связи с чем ему стало известно о наличии предписания госинспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области ФИО3 от 26 апреля 2019 года № 34-09/2019 со сроком исполнения до 01 ноября 2019 года. В целях устранения нарушений 28 октября 2019 года между ООО «Липовская водолечебница» и ФИО4 был заключен договор на выполнение работ по очистке земельного участка, работы по которому были начаты 29 октября 2019 года и окончены 08 ноября 2019 года, то есть за сроком, указанного в предписании, причиной чему явилась недостаточность времени. О проведенных работах Общество уведомило Управление Россельхознадзора по Свердловской области, просило продлить срок проверки, однако, указанное не было принято к сведению должностным лицом, был составлен протокол об административном правонарушении. Учитывая изложенные обстоятельства, сложное финансовое положение юридического лица – отсутствие деятельности, дохода, отсутствие движения средств по счетам, на основании ст. 4.1 КоАП РФ заявитель просил удовлетворить жалобу. 

В судебное заседание представитель ООО «Липовская водолечебница» ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и поддержании доводов жалобы. 

Должностное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось. 

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет назначение административного наказания.

Виновность ООО «Липовская водолечебница» и факт наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, не оспаривается юридическим лицом и подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств:

предписанием об устранении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающее ООО «Липовская водолечебница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить зарастание на земельном участке с кадастровым номером № древесной растительностью путем ее вырубки и удаления с территории участка или другим законным способом, после чего устранить зарастание сорной растительностью различного видового состава на площади зарастания равной 7,2 га, а также провести другие агротехнические мероприятия в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом его разрешенного использования, которое было направлено ДД.ММ.ГГГГ представителю юридического лица ФИО2 (л.д. №

распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по Свердловской области о проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт неисполнения ООО «Липовская водолечебница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлена частичная вырубка высокой древесной растительности в восточной части участка, при этом растительность не удалена с территории участка, остальная растительность не вырублена (л.д. №

выпиской из ЕГРЮЛ о том, что ООО «Липовская водолечебница» является действующим юридическим лицом, директором является ФИО1 (л.д. №

сведениями из Единого госреестра о том, что земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № на площади 7,2 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> ККП «Липовка, урочище «Висим», принадлежит ООО «Липовская водолечебница» (л.д. №

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ООО «Липовская водолечебница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного наказания. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из фактических обстоятельств дела и с учетом финансового положения общества (л.д. 73-77, 26), наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей не отвечает требованиям соразмерности, поэтому исходя из ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, - до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6., п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Режевского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области, от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Липовская водолечебница» изменить: 

снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья И.М. Костенко