Дело № 4а-388/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 12 апреля 2019 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Наш Дом» Чурина С.В. на решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгород от 06 ноября 2018 года и решение Нижегородского областного суда от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Наш Дом»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, Ленинскому районам города Нижний Новгород и Богородскому району ФИО1 от 08 августа 2018 года ООО «Наш Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 24 000 рублей.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 06 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением Нижегородского областного суда от 23 января 2019 года, указанное постановление от 08 августа 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Наш Дом» - без удовлетворения. 

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов, прекращении производства по делу, т.к. в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ. Кроме этого ссылается на то, что ему было необоснованно отказано судебными инстанциями в назначении экспертизы. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416 - ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона по договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее № 52 - ФЗ ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

П. 1.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Материалами дела установлено, что 20 июля 2018 года в 09 час. 38 мин., 09 час. 52 мин. в жилом доме по адресу: 

<

...>, ООО «Наш Дом» нарушает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: согласно протоколу измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения № 293-294 ТГВ от 20 июля 2018 года, выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском районах», температура горячей воды, измеренная в местах водозабора в жилом доме № 13 по ул. Веденяпина г. Н. Новгород составила: в кране ГВС на кухне в квартире № 62 – 44,4°C; в кране ГВС в ванной комнате в квартире № 12 – 59,0°C, при нормативе не ниже 60°C и не выше 75°C, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

Юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в 

<

...> является ООО «Наш Дом» – как управляющая организация. 

Факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судебными инстанциями в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка автора жалобы на необоснованность отказов судебных инстанций в удовлетворении ходатайств о назначении экспертизы отвергается надзорной инстанцией, поскольку судебные инстанции мотивированно отказали в удовлетворении названных ходатайств, доводы отказов приведены в определениях судов (л.д. 68, 99-100).

Доводы жалобы заявителя о том, что в действиях ООО «Наш Дом» отсутствует состав административного правонарушения, расцениваются надзорной инстанцией как несостоятельные, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Все доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.

Иных доводов, которые бы не являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, жалоба не содержит. Доказательств, опровергающих выводы судов первой и второй инстанций, в материалах дела и в надзорной жалобе не представлено.

Административное наказание ООО «Наш Дом» назначено в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено. Оснований для применения положения ст. 24.5 КоАП РФ по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгород от 06 ноября 2018 года, решение Нижегородского областного суда от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Наш Дом» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Наш Дом» Чурина С.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.А.Сапега