Судья Павлова Е.В. Дело № 12-2319/18

РЕШЕНИЕ

4 июля 2018 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности ФИО1 на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 29 января 2018 года,

установил:

обжалуемым решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 29 января 2018 года постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 5 декабря 2017 года в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ – оставлено без изменения.

В жалобе представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности ФИО1 просит решение суда первой инстанции и постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, указав, что при рассмотрении дела судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы действующего административного законодательства. 

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования г.Краснодар и представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается имеющимися в материалах дела распечатками с сайта «Почта России» о направлении сторонам по делу заказных писем, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что копия решения Первомайского районного суда г.Краснодара от 29 января 2018 года получена представителем администрации муниципального образования г.Краснодар, согласно справочного листа, 25 апреля 2018 года. Жалоба представителя администрации муниципального образования г.Краснодар на указанное решение суда поступила в Первомайский районный суд г.Краснодара, согласно штампу входящей корреспонденции, 7 мая 2018 года (л.д.38), то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24 сентября 2014 года на администрацию муниципального образования г.Краснодар возложена обязанность в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельных участков: площадью 

<

...>. для размещения парикмахерской по 

<

...> в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара; площадью 

<

...>. для размещения кафе 

<

...> в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара: организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка. Решение вступило в законную силу 17 декабря 2014 года.

20 августа 2015 года взыскателю ИП ФИО3 выдан исполнительный лист серии ФС № 005078629.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара от 14 декабря 2015 года на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство 

<

...> в отношении должника - администрации муниципального образования г.Краснодар. Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

16 декабря 2015 года постановление судебного пристава-исполнителя от 14 декабря 2015 года поступило в администрацию муниципального образования г.Краснодар.

Данное постановление вступило в силу и никем не обжаловано.

28 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, 27 декабря 2016 года в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

22 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до 11 октября 2017 года.

26 сентября 2017 года постановление судебного пристава-исполнителя от 22 сентября 2017 года поступило в администрацию муниципального образования город Краснодар.

Постановление вступило в законную силу, в установленном порядке не обжаловано.

21 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар был составлен протокол об административном правонарушении № 3366/17/23042, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю от 5 декабря 2017 года администрация муниципального образования г.Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Данное постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Судом первой инстанции правильно указано, что в рассматриваемом случае доказательств, подтверждающих принятие администрацией муниципального образования г.Краснодар всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, заявителем не представлено.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем администрации муниципального образования г.Краснодар, как должнику по исполнительному производству, устанавливался срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который продлевался, вместе с тем, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 сентября 2014 года до настоящего времени так и не исполнено, несмотря на то, что исполнительное было производство возбуждено 14 декабря 2015 года.

В связи с чем, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом и в пределах полномочий заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю. Каких-либо нарушений прав и свобод администрации муниципального образования г.Краснодар обжалуемым постановлением не установлено.

Доказательств совершения конкретных действий, направленных на исполнение вступившего в законную силу решения суду не представлено, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда администрация муниципального образования г.Краснодар в установленном порядке не обращалась.

Более того, судом при рассмотрении дела установлено, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 1 февраля 2017 года администрации муниципального образования г.Краснодар было отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства 

<

...>.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Как следует из материалов дела, вина администрации муниципального образования г.Краснодар в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

С учетом вышеизложенных обстоятельств судом первой инстанции сделан правильный вывод, что в действиях администрации муниципального образования г.Краснодар содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание назначено администрации муниципального образования г.Краснодар в пределах санкции вышеуказанной статьи. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно вынес 29 января 2018 года решение, которым постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 5 декабря 2017 года в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ – оставлено без изменения.

Доводы жалобы представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности ФИО1 направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 29 января 2018 года - оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда