ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 18 сентября 2018 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в порядке ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях материал об административной ответственности в отношении 

ФИО1, родившегося (дата), проживающего без регистрации по (адрес),

привлекаемого по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

09 сентября 2018 года в 17 часов 55 минут в с. Троицкое Боградского района Республики Хакасия, сотрудниками ОГИБДДД Отд МВД России по Боградскому району при проверке документов, был выявлен иностранный гражданин Республики Казахстан - ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как срок действия иностранного паспорта гражданина Республики Казахстан закончился 08 января 2016 года, а срок действия разрешения на временное проживание истек 22 июля 2018 года, документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет.

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – ФИО1 вину признал, пояснив, что с 2012 года проживает на территории Российской Федерации, женат на гражданке Российской Федерации, имеет двоих малолетних детей, проживающих на территории Российской Федерации его родители являются гражданами Российской Федерации. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО1. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 вышеназванного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно прибывший в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной статье.

В силу требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как следует из протокола об административном правонарушении (номер) от 18 сентября 2018 года, 09 сентября 2018 года в 17 часов 55 минут в с. Троицкое Боградского района Республики Хакасия, сотрудниками ОГИБДДД Отд МВД России по Боградскому району при проверке документов, был выявлен иностранный гражданин Республики Казахстан - ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как срок действия иностранного паспорта гражданина Республики Казахстан закончился 08 января 2016 года, а срок действия разрешения истек 22 июля 2018 года, документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 16 марта 2015 года. Имел разрешение на временное проживание с 22 июля 2015 года по 22 июля 2018 года (л.д. 4-11). Таким образом, ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется. Вина ФИО1 в несоблюдении вышеприведенных положений закона подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, а также не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Доказательства, оглашенные и исследованные по делу, суд считает допустимыми, исходя из требований ст. 26.2 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 доказанным.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание правонарушителем своей вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение аналогичного правонарушения. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из представленных документов, ФИО1 проживает с женой, детьми, отцом (адрес), его мать гражданка Российской Федерации проживает в (адрес). 

Из пояснений ФИО1 следует, что в Республике Казахстан у него отсутствуют родственники и жилье, в то время как в Российской Федерации, в которой он проживает с 2012 года, у него сложились устойчивые родственные связи, имеется постоянный доход, достаточный для содержания вышеназванных членов его семьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая требования ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, личность правонарушителя, его имущественное положение, степень общественной опасности правонарушения, смягчающее обстоятельство, и считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.10, 29.9. – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося (дата), гражданина Республики Казахстан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. 

Сумму административного штрафа внести или перечислить в банк или в иную кредитную организацию, квитанцию представить в суд. 

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копию настоящего постановления направить в Боградское районное подразделение службы судебных приставов для исполнения. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Н. Норсеева