Дело № 2-1951/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Сабельниковой Н.К., при секретаре судебного заседания Титовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга об обязании ликвидации несанкционированной свалки отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровыми номерами 

<

 № >, 

<

 № >, 

<

 № >, 

<

 № >, в точках с географическими координатами 56.921617 с.ш., 60.572530 в.д.; 56.921605 с.ш.,60572320 в.д. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района проведена проверка по вопросу соблюдения природоохранного законодательства по факту организации несанкционированной свалки на территории, прилегающей к СНТ 

<

 № > «Садовод» и КС «Учитель» в конце 

<

 адрес >, примыкает к бывшему карьеру ООО «Екатеринбургский завод строительных материалов», на склоне карьера со стороны 

<

 адрес >, а также по краю карьера на границе с лесопарковой зоной, на земельных участках в кадастровом квартале в кадастровых номерах 

<

 № >, 

<

 № >, 

<

 № > и 

<

 № >, в точках с географическими координатами 56.9921617 с.ш., 60.572530 в.д; 56.921605 с.ш., 60.572320в.д. обнаружена несанкционированная свалка отходов мусора от сноса и разборки зданий несортированный, отходы корчевания пней, лом изделий из стекла, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы от строительных и ремонтных работ россыпью и в полипропиленовых мешках, отходы пленки из жилищ крупногабаритные в виде мебели, отходы сучьев, ветвей, что подтверждается заключением ГКУ СО «Центр экологии мониторинга и контроля» 

<

 № > от 11 августа 2016 года, площадью 1000-1200 кв.м.

28 апреля 2017 в судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска, просил суд обязать ответчиков ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

28 апреля 2017 года в судебном заседании представитель Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга иск не признал, считает надлежащим ответчиком Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

28 апреля 2017 года в судебное заседание представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не явился, о слушании дела извещен.

Суд с учетом положения ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения представителей истца, ответчика определил рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Исходя из общего правила ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств заявленного спора, предмета и основания иска каждая сторона должна доказать то, на что она ссылается в обоснование свои требований или возражений.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Исходя из вышеуказанных принципов хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, иск прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга направлен на защиту и восстановление прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Указанное конституционное положение закреплено в Федеральном законе от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На день рассмотрения дела установлено наличие несанкционированной свалки мусора от сноса и разборки зданий несортированный, отходы корчевания пней, лом изделий из стекла, отходы упаковочного картона, мусор от строительных и ремонтных работ россыпью, отходы пленки из жилищ крупногабаритные в виде мебели, отходы сучьев, ветвей, бытовых отходов, на земельных участках площадью 1000-1200 кв.м в кадастровом квартале в кадастровых номерах 

<

 № >, 

<

 № >, 

<

 № >, 

<

 № >, в точках с географическими координатами 56.921617с.ш., 60.572530 в.д; 56,921605 с.ш., 60.572320 в.д., прилегающих к СНТ 

<

 № > «Садовод» и КС «Учитель» в конце 

<

 адрес >, примыкает к бывшему карьеру ООО «Екатеринбургский завод строительных материалов», частично на склоне карьера со стороны 

<

 адрес >, а также по краю карьера на границе с лесопарковой зоной (левая сторона карьера), что подтверждается экспертным заключением ГКУ СО «Центр экологии мониторинга и контроля» 

<

 № > от 11 августа 2016 года и фотоматериалами (л.д.10-15), не оспаривается представителем Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга.

Исходя из положений п.3 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.3 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами не освобождают органы местного самоуправления от выполнения регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов.

Невыполнение органами местного самоуправления таких функций, ставшее причиной загрязнения территории муниципального образования, может являться основанием для возложения обязанности принять меры, необходимые для очистки территории от загрязнения отходами. 

В соответствии с Уставом Муниципального образования «Город Екатеринбург», принятого решением Екатеринбургской городской Думы, далее Устав, в целях организации управления территория муниципального образования делится на 7 административно-территориальных единиц - внутригородских районов: Верх-Исетский, Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Орджоникидзевский, Чкаловский.

Согласно Положению «Об администрации района города Екатеринбурга», утвержденному решением Екатеринбургской городской Думы от 09 июня 2009 №15/6, администрация района города Екатеринбурга в соответствии с Уставом муниципального образования «город Екатеринбург» является территориальным органом Администрации города Екатеринбурга и осуществляет на территории района города исполнительно-распорядительные полномочия в пределах своей компетенции, установленной главой Администрации города Екатеринбурга.

Территория, на которой расположена несанкционированная свалка, относится к территории Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга.

Ответчиком-Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в материалы дела не представлено доказательств того, что свалка ликвидирована, поэтому исковые требования прокурора к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга об организации ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению.

Судом возлагается обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки на Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга.

В соответствии с п.2 ч.1. ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Обстоятельств, при наличии которых судом на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области можно бы было возложить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12,56,67,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровыми номерами 

<

 № >, 

<

 № >, 

<

 № >, 

<

 № >, в точках с географическими координатами 56.921617 с.ш., 60.572530 в.д.; 56.921605 с.ш., 60.572320 в.д., прилегающем к СНТ 

<

 № > «Садовод» и КС «Учитель» в конце 

<

 адрес >, примыкает к бывшему карьеру ООО «Екатеринбургский завод строительных материалов» на окраине и частично на склоне карьера со стороны 

<

 адрес >, а также по краю карьера на границе с лесопарковой зоной (левая сторона карьера) примерной площадью 1000-1200 кв.м, количество размещения отходов более 1000 м ^3.

В удовлетворении иска к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отказать.

Срок обжалования решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2017 года.

Председательствующий: Сабельникова Н.К.