Дело №2а-1072/2024 КОПИЯ 

№ 59RS0044-01-2024-002385-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 19 июня 2024

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В., 

при секретаре судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от 04.04.2024,

УСТАНОВИЛ:

20.05.2024 ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края, Военному комиссариату по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края с требованием о признании незаконными решений призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от ....

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает о том, что 04.04.2024 в отношении него было принято решение призывной комиссией об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. С решением не согласен. Им был пропущен срок на подачу соответствующего заявления, предусмотренный статьей 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". При этом пропуск срока не должен влиять на реализацию его права на прохождение альтернативной гражданской службы. В заявлении он указывал причины пропуска срока на подачу заявления, просил его восстановить с учетом необходимости реализации его непосредственно действующего права на прохождение альтернативной гражданской службы. Его доводы о наличии оснований, препятствующих прохождению военной службы, оценены комиссией формально. При этом нарушение процедуры подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой не может умалять реализацию его прав и свобод.

Также не согласен с решением призывной комиссии от ... о призыве на военную службу (протокол №4), считает его незаконным, поскольку военная служба подлежала замене на альтернативную гражданскую службу.

Определением от 21.05.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался по месту регистрации и проживания, а также путем СМС-уведомления, уважительности причин неявки суду не представил. В связи с чем суд считает его реализовавшим свое право на участие в судебном заседании, что дает возможность рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик Призывная комиссия Чусовского городского округа Пермского края представителя в судебное заседание не направила, что не препятствует рассмотрению дела по существу. Председатель резервного состава Призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края ФИО3 просит провести дело в свое отсутствие, указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения (л.д. 41).

Представитель Военного комиссариата Пермского края по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен. Суду пояснил, что заявление ФИО2 было рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением ФИО2 не представил. Доводы о наличии у него убеждений, препятствующих несению военной службы, не подтвердились. Иных оснований для освобождения от прохождения военной службы не установлено.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО4 с исковыми требованиями была не согласна. В письменных возражениях указала, что ФИО2 имел отсрочку от призыва на военную службу до ... в связи с обучением в ГБПО «Пермский колледж транспорта и сервиса», ... был отчислен из учебного заявления, право на отсрочку утратил. ... подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой Заявление было рассмотрено Призывной комиссией Чусовского городского округа Пермского края в установленном порядке, в его удовлетворении было оказано. Решение принято единогласно, процедура принятия решения не нарушена. В ходе рассмотрения заявления наличие у ФИО2 стойких убеждений, сформировавшихся взглядов по отказу от насилия, выявлено не было. Просит в иске отказать (л.д. 37-38).

Суд, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО2, заслушав представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2024 №222, с 1 апреля по 15 июля 2024 осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

Распоряжением Губернатора Пермского края от ... созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах с утверждением составов указанных призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края.

Распоряжением и.о. Главы Чусовского городского округа Пермского края от ... согласован состав врачей-специалистов для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, разрешены организационные вопросы работы призывной комиссии.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", который регламентирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Конкретизируя положения указанного Закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", законодатель предусматривает, что гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, для чего он вправе представить документы и пригласить на заседание призывной комиссии лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, а призывная комиссия может отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют указанным доводам гражданина; отказ оформляется мотивированным решением.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)), иные документы.

Пунктом 1 статьи 12 указанного закона установлено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

На основании пункта 1 статьи 11 Закона N 113-ФЗ, граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона N 113-ФЗ, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Судом установлено, что ФИО2 поставлен на воинский учет ...

До достижения призывного возраста в 2020 году поступил в ГБПОУ «Пермский колледж транспорта и сервиса» на 1 курс по очной форме обучения по специальности «Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов».

Решением призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края №13 от 24.05.2022 ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до ... на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как лицу, обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Приказом ГБПОУ «Пермский колледж транспорта и сервиса» от ... ФИО2 отчислен из образовательной организации.

Таким образом, право на отсрочку от призыва на военную службу у ФИО2 преждевременно прекратилось. 

На основании пункта 1 статьи 11 Закона N 113-ФЗ, ФИО2 вправе был подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. не позднее 13 июля 2023 года.

ФИО2 соответствующее заявление в Призывную комиссию Чусовского городского округа Пермского края было подано 29.03.2024, т.е. за пределами срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона N 113-ФЗ (л.д. 12-13).

В обоснование пропуска срока подачи заявления ФИО2 никаких доводов приведено не было.

Решением призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от 04.04.2024 №1/АГС в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ФИО2 было отказано на основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2022 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», в связи с подачей заявления за пропуском установленных сроков (л.д. 17).

Оценивая правомерность принятого решения от 04.04.2024, суд не усматривает оснований для его отмены.

Требованиям статьи 12 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", принятое призывной комиссией решение соответствует.

Заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассмотрено на заседании призывной комиссии в присутствии заявителя.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин был извещен заблаговременно.

В ходе заседании комиссии ФИО2 предоставлялась возможность выступить на заседании призывной комиссии, на что истец указывает в своем исковом заявлении.

В ходе заседании был дан анализ документов, представленных гражданином: характеристике, автобиографии.

Решение принято единогласно, семью членами призывной комиссии из семи включенных в состав распоряжением губернатора Пермского края ... т.е. более, чем двумя третями членов призывной комиссии, и объявлено гражданину, в отношении которого оно принято.

Решение мотивировано со ссылкой на пропуск срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что в данном случае административный истец не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Федеральный закон N 113-ФЗ связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как нарушающее положение части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации, являются обоснованными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

При этом, данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром на основании 3 (3) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

При изложенных обстоятельствах, поскольку заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой подано призывником с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ, уважительных причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2

Кроме того, представленные суду материалы, совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ не свидетельствуют о формировании у истца взглядов, на которые он указывал в поданном заявлении (л.д. 25-26).

Оценивая доводы ФИО2 об отсутствии правовых оснований для принятия решения Призывной комиссией администрации Чусовского городского округа Пермского края о призыве его на военную службу от ..., суд исходит из следующего.

В силу подпункта пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона №59-ФЗ).

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.

Основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу указаны в статье 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Истец обосновывает незаконность принятия решения Призывной комиссии администрации Чусовского городского округа Пермского края о призыве его на военную службу от ..., незаконностью принятого ранее решения об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой №1/АГС от 04.04.2024.

Иных доводов о незаконности решения о призыве ФИО2 не высказывает.

В ходе судебного разбирательства суду также не представлено доказательств, подтверждающих наличие каких-либо оснований для освобождения от призыва на военную службу либо предоставления отсрочки от призыва. Ограничений по состоянию здоровья ФИО2 не имеет, установлена категория годности Б-3.

Таким образом, призывная комиссия, основываясь на результатах медицинского освидетельствования, установленной категории годности к военной службе, приняла решение в отношении ФИО2 в пределах своей компетенции в рамках призывной кампании. 

Судом не установлено, что со стороны призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края допущено нарушение прав и законных интересов истца, процедура принятия решения не нарушена.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным решения Призывной комиссии администрации Чусовского городского округа Пермского края о призыве ФИО2 на военную службу от ... (протокол №4).

В связи с отказом в удовлетворении основных требований о признании незаконными решений Призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от ... у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения. 

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административным истцом ФИО2 20.05.2024 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме. С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины со сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья