Дело № 2-4075/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 21 ноября 2018 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Низамовой Ф.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о включении периодов в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно. В обоснование своих требований истица указала, что в связи с достижением льготного пенсионного возраста 13.09.2018 г. она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом, в ее специальный стаж не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.04.2005 г. по 28.04.2005 г. (28 дней), с 18.01.2010 г. по 21.01.2010 г. (04 дня), с 24.02.2010 г. по 23.03.2010 г. ( 01 месяц), с 25.11.2013 г. по 06.12.2013 ( 12 дней) С доводами изложенными комиссией УПФР она не согласна, считает, что на день обращения в УПФР истицей выработан необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает отказ в назначении льготной пенсии незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель ГБУЗ «Стомотологическая поликлиника г.Ульяновска» производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. На основании изложенного просит признать решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости досрочно незаконным, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2005 г. по 28.04.2005 г. (28 дней), с 18.01.2010 г. по 21.01.2010 г. (04 дня), с 24.02.2010 г. по 23.03.2010 г. ( 01 месяц), с 25.11.2013 г. по 06.12.2013 ( 12 дней) в ее специальный стаж, обязать УПФР назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с 13.09.2018 г. 

В судебном заседании истица уточнила свои требования, просила обязать УПФР включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2005 г. по 28.04.2005 г. (28 дней), с 18.01.2010 г. по 21.01.2010 г. (04 дня), с 24.02.2010 г. по 23.03.2010 г. ( 01 месяц), с 25.11.2013 г. по 06.12.2013 ( 12 дней) и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с 13.09.2018 г. 

Представитель ответчика УПФР представил в суд возражения на исковое заявление ФИО1, где исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело без его участия. 

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 2, 3, 4 и 5 указанной выше статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с 05.08.1985 г. по 24.08.1989 г. участковой медицинской сестрой Детской поликлиники № 5, с 26.05.1992 г. по 08.12.1994 г. медицинской сестрой в Городском доме ребенка № 1, с 27.03.1995 г. по 12.09.2018 г. медицинской сестрой терапевтического кабинета стоматологического отделения № 11 ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г.Ульяновска», где и работает по настоящее время. 

13.09.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 29 лет 09 месяцев 15 дней вместо требуемого по закону 30 лет. При этом, в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.04.2005 г. по 28.04.2005 г. (28 дней), с 18.01.2010 г. по 21.01.2010 г. (04 дня), с 24.02.2010 г. по 23.03.2010 г. ( 01 месяц), с 25.11.2013 г. по 06.12.2013 ( 12 дней).

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанное выше решение в части невключения спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать законным по следующим основаниям.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы зав ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Истица направлялась на указанные курсы согласно требованию работодателя по его приказам. 

Вследствие этого период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы. 

Статьёй 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденного Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 г. № 5487-1, было предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенноствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 г, № 66н утверждены порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях. 

При таких обстоятельствах, в специальный стаж истицы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, следует включить вышеуказанные периоды.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд считает, что на момент обращения за назначением указанной пенсии, то есть на 13.09.2018 г., специальный стаж истицы составлял (29 лет 09 месяцев 15 дней /специальный стаж по решению УПФР № 1298 от 05.10.2018 г. /+ 28 дней + 04 дня + 01 месяц + 12 дней / периоды нахождения на курсах с отрывом от производства/) = 29 лет 11 месяцев 29 дней, таким образом, на дату обращения истица не обладала правом на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Исходя из того, что ФИО1 продолжает работать медицинской сестрой терапевтического кабинета стоматологического отделения № 11 ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г.Ульяновска», то есть осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, соответственно, указанную пенсию надлежит назначить ей с 15.09.2018 г., когда продолжительность её специального стажа составит 30 лет. 

Суд, руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2005 г. по 28.04.2005 г. (28 дней), с 18.01.2010 г. по 21.01.2010 г. (04 дня), с 24.02.2010 г. по 23.03.2010 г. ( 01 месяц), с 25.11.2013 г. по 06.12.2013 ( 12 дней), назначив ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 15.09.2018 г. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца.

Судья: О.Н.Сергеева