Дело № 12-113/2025

УИД 42RS0015-01-2025-003075-37

РЕШЕНИЕ

09 октября 2025 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника – начальника отделения (отделения иммиграционного контроля) ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку М.С.В. от 26.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хайдарзода Маъруфджона Дилшод,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника – начальника отделения (отделения иммиграционного контроля) ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку М.С.В. от 26.09.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление изменить, исключив назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Жалобу мотивирует тем, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации .... получен патент. До прибытия на территорию Российской Федерации .... обучался в учебном заведении г. Новокузнецка. В .... получил свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе. За все время нахождения на территории Российской Федерации платит налоги, привлекается к административной ответственности впервые. Желает легализовать своё нахождение на территории Российской Федерации и предпринимает для этого действия.

Принимая вышеуказанное постановление, не принят во внимание тот факт, что он ни к уголовной ответственности, ни к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался.

Также, в постановлении указано, что вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ...., в то время как постановление вынесено ....

В постановлении указаны ФИО __, в то время как его ФИО Хайдарзода Маъруфджон Дилдош.

Вынесенное постановление не отвечает преследуемой социально значимой законной цели, не соответствуют принципу соразмерности и требованиям об установлении баланса личных и публичного интересов, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

Заместитель начальника – начальник отделения (отделения иммиграционного контроля) ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку М.С.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В пункте 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ определено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Прекращается срок действия патента со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац четвертый пункта 5 статьи 13.3 Закона).

Исходя из части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что ... в 16:25 по адресу ..., кабинет № 7 в ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку был выявлен и установлен гражданин Республики Таджикистан Хайдарзода Маъруфджон Дилшод, ... ... который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно прибыв в РФ ... с целью визита "работа", оформил патент ... ... от .... При получении патента предоставил квитанцию об оплате авансового платежа от ..., тем самым продлил срок действия патента на один месяц до 04.07.2025. После оплачивал авансовый платеж 03.07.2025. Затем, своевременно фиксированный авансовый платеж не оплатил (до дня начала следующего срока, т.е. до 03.08.2025), в следствии чего срок действия патента прекращается, т.е. патент недействительный. По окончании законного срока пребывания, определенного как до 04.08.2025 г., с территории РФ не выехал и по настоящее время находится на территории РФ, без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, указанных в ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями гр-н Республики Таджикистан ФИО1 нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и, согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", гражданин Хайдарзода Маъруфджон Дилшод находится в РФ незаконно, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К материалам дела об административном правонарушении приложены:

- протокол об административном правонарушении ... от ... в отношении ФИО1, в котором ФИО1 собственноручно написано, что русским языком он владеет, в переводчике не нуждается;

- протокол опроса ФИО1 от ..., из которого следует, что он прибыл на территорию РФ ..., по прибытию поехал в г. Новокузнецк к своему знакомому гражданину РФ. Начал собирать документы на патент и подал документы в конце мая 2025 года. Он оплатил квитанцию за патент ... и получил патента 04.06.2025. При предъявлении квитанции ему выдали патент и написали, что необходимо оплачивать квитанцию за патент до 03.07.2025. Он так и сделал, оплатил квитанцию 03.07.2025 и ему снова написали, что до 03.08.2025 необходимо оплатить патент. Но он оплатил 04.08.2025, та как не было финансовой возможности оплатить за патент вовремя. То, что сейчас находится на территории РФ незаконно, понимает. Из близких родственников граждан РФ у него никого нет, также нет никакого имущества. Все его близкие родственники граждане Таджикистана;

- копия паспорта ФИО1, сведения из базы данных СПО «Мигрант-1» и АС ЦБДУИГ на ФИО1; 

- - расписки о разъяснении ФИО1 прав, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 

- решение о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан;

- копия ходатайства заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу; 

- копия определения Заводского районного суда г. Кемерово от ... о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу. 

Судом установлено, что при вынесении постановления заместителем начальника ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку полно и всесторонне исследованы представленные доказательства. Всем доказательствам дана оценка. Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Суд считает, что заместитель начальника ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку на основании имеющихся доказательств законно и обоснованно вынес постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В связи с чем довод жалобы о том, что в постановлении неверно указана дата вынесения протокола об административном правонарушении, и допущена ошибка в имени ФИО1, не может служить основанием для изменения постановления по делу об административном правонарушении, так как указанные ошибки являются явными описками в целом не влияют на наличие состава административного правонарушения.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Между тем, суд полагает заслуживающим внимания довод жалобы относительно строгости назначенного наказания в связи со следующим.

Положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют возможность улучшить правовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательства.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем с 5 января 2024 года Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. N 649-ФЗ введена в действие часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и при наличии оснований полагать, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на территории Российской Федерации на основании патента ... ... от ... осуществлял трудовую деятельность, оплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа и 04.08.2025, то есть с пропуском в 1 день, им был оплачен очередной авансовый платеж. Также 04.09.2025 им произведен платеж в сумме ... рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что по делу не имеется данных об исполнении назначенного ФИО1 наказания, к уголовной и административной ответственности не привлекался, сведения об этом в материалах дела отсутствуют, имеет на территории Российской Федерации заработок, с 2020 года въезжал на территорию Российской Федерации в целях осуществления учебы и работы, в установленные сроки убывал, срок оплаты авансового платежа за патент пропущен на 1 день, принимая во внимание, что должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, было учтено незаконное проживание ФИО1 на территории РФ, проживание по адресу без постановки на учет и отказ самостоятельно покинуть территорию РФ, что не предусмотрено ст. 4.3 КоАП РФ в качестве таковых, то постановление заместителя начальника – начальника отделения (отделения иммиграционного контроля) ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хайдарзода Маъруфджона Дилшод, следует изменить, заменив назначенное Хайдарзода Маъруфджону Дилшод административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника – начальника отделения (отделения иммиграционного контроля) ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку М.С.В. от 26.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова