Дело № 2 –324/2024

УИД 33RS0010-01-2024-000458-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2024 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием ФИО1, помощника прокурора Киржачского района Прокофьевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Горкинская средняя общеобразовательная школа» Киржачского района Владимирской области, Управлению образования Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности привести здание образовательной организации в соответствии с санитарными правилами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киржачского района, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Горкинская средняя общеобразовательная школа» Киржачского района Владимирской области (далее – МБОУ «Горкинская СОШ»), Управлению образования Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу привести здание общеобразовательной организации по адресу: 

<

адрес> соответствие с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в рекреации второго этажа возле входа в туалетную комнату для мальчиков напротив учебного класса «Лаборатория» на потолке и стене устранить дефекты и повреждения, признаки поражения грибком; в туалетной комнате для мальчиков, расположенной на втором этаже, устранить признаки поражения грибком; в спортивном зале на потолке и стенах устранить признаки поражения грибком; при входе на второй этаж на потолке и стенах возле дверного проема с обеих сторон устранить следы протеканий и признаки поражения грибком; на лестничной клетке эвакуационного выхода на стенах и потолке устранить признаки поражения грибком; устранить деформации несущих конструкций на стенах второго этажа; устранить отслоение и повреждение облицовочного слоя здания.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Горкинская СОШ», входе которой установлено наличие в здании общеобразовательного учреждения вышеуказанных нарушений, то есть деятельность учреждения осуществляется с нарушением санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями. 

Помощник прокурора Киржачского района Прокофьева С.Ю. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика директор МБОУ «Горкинская СОШ» ФИО1 в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда, представила письменные возражения и указала, что работы по устранению нарушений уже начаты, в период учебного процесса ремонтные работы проводить не разрешается. 

Представитель ответчика Управления образования администрации Киржачского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, явка представителя не обеспечена. 

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена заблаговременно на интернет-сайте Киржачского районного суда Владимирской области.

Суд определил рассмотреть дело при установленной явке на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч.1 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ). 

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).

Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности в указанной сфере.

На основании п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из акта проведенной проверки от 25.01.2024 года, составленного помощником прокурора Киржачского района Прокофьевой С.Ю. следует, что: в МБОУ «Горкинская СОШ» в рекреации второго этажа возле входа в туалетную комнату для мальчиков напротив учебного класса «Лаборатория» на потолке и стене имеются дефекты и повреждения, признаки поражения грибком, что не допускается; в туалетной комнате для мальчиков, расположенной на втором этаже, потолок и стены имеют признаки поражения грибком; в спортивном зале потолок и стены имеют признаки поражения грибком; при входе на второй этаж на потолке и стенах возле дверного проема с обеих сторон имеются следы протеканий и признаки поражения грибком; на лестничной клетке эвакуационного выхода стены и потолок имеют признаки поражения грибком, отделка, не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; установлена деформации несущих конструкций на стенах 2 этажа и отслоение и повреждение облицовочного слоя здания (л.д.7). 

Сообщение главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО4 от 25.01.2024 года содержит сведения о том, что в ходе прокурорской проверки в МБОУ «Горкинская СОШ» выявлены указанные в иске нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.8-9). 

Представителем ответчика в подтверждение доводов о начале проведения работ по приведению помещений образовательного учреждения в нормативное состояние представлены документы: заявки МБОУ «Горкинская СОШ» о выделении денежных средств на ремонт системы отопления и коридора образовательного учреждения; план-график закупок товаров и услуг МБОУ «Горкинская СОШ» на 2024 год; соглашение о предоставлении образовательному учреждению субсидии; электронный контракт, заключенный с 

<

данные изъяты> на проведение работ по ремонту коридора второго этажа МБОУ «Горкинская СОШ») (л.д.28-57). 

Таким образом, материалами дела подтверждаются результаты проведенной прокуратурой Киржачского района проверки, которые свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком требований Санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком МБОУ «Горкинская СОШ» требований Санитарно-эпидемиологического законодательства, а следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором к указанному ответчику требований. Доводы директора МБОУ «Горкинская СОШ» о начале проведения работ по приведению помещений образовательного учреждения в нормативное состояние выводы суда не опровергают. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворении заявленных требований к Управлению образования администрации Киржачского района Владимирской области, поскольку доказательства в обоснование заявленных требований к указанному ответчику суду не представлены, а обязанность по устранению указанных в иске нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства возложена на МБОУ «Горкинская СОШ». 

Принимая во внимание характер возложенных на ответчика обязанностей, суд полагает разумным и достаточным срок исполнения судебного акта в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Горкинская средняя общеобразовательная школа» Киржачского района Владимирской области, Управлению образования Киржачского района Владимирской области удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Горкинская средняя общеобразовательная школа» Киржачского района Владимирской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу привести здание общеобразовательной организации по адресу: 

<

адрес> соответствие с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

- в рекреации второго этажа возле входа в туалетную комнату для мальчиков напротив учебного класса «Лаборатория» на потолке и стене устранить дефекты и повреждения, признаки поражения грибком; 

- в туалетной комнате для мальчиков, расположенной на втором этаже, устранить признаки поражения грибком;

- в спортивном зале на потолке и стенах устранить признаки поражения грибком;

- при входе на второй этаж на потолке и стенах возле дверного проема с обеих сторон устранить следы протеканий и признаки поражения грибком;

- на лестничной клетке эвакуационного выхода на стенах и потолке устранить признаки поражения грибком;

- устранить последствия деформации несущих конструкций на стенах второго этажа в виде отслоения и повреждения отделки внутренних стен здания.

В остальной части исковых требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко

Мотивированное решение составлено 5 июля 2024 года

Судья Р.П.Антипенко