дело № 2-343/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г.Удомля 18 июля 2018 года

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего Коваленко А.А.,

при секретаре Вохлаковой Н.А.,

с участием прокурора Пискаревой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Удомельская клубная система» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском об обязании МБУК «Удомельская клубная система» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пунктов 3,12,23 и 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, а также ст.6 и 83 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в МБУК «Удомельская клубная система» по адресу: 

<

...>.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в .» по адресу: 

<

...> выявлены вышеуказанные нарушения.

Ссылается на то, что в течение дня МБУК «Удомельская клубная система» от 30 до 50 человек, а также на то, что Постановлением ОНД по г.Удомля и Удомельскому району от 24 апреля 2018 года директор МБУК «Удомельская клубная система» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Определением Удомельского городского суда Тверской области от 18 апреля 2018 года принят отказ прокурора от административных исковых требований в части обязания МБУК «Удомельская клубная система» устранить нарушения пунктов 3 и 61 Правил противопожарного режима в РФ.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании ответчик и третьи лица, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не участвуют.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 1 статьи 1Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон N 123-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения указанного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 123-ФЗ).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Закона).

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

03 апреля 2018 года Удомельской межрайонной прокуратурой с участием представителей ОНД по городу Удомля и Удомельскому району Тверской области и администрации Удомельского городского округа проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБУК «Удомельская клубная система».

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

1. К работе на объекте допущены лица, не проходившие обучение мерам пожарной безопасности, чем нарушен пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2002.

2. На объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (автоматическую пожарную сигнализацию), чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима РФ.

3. На смонтированную установку автоматической пожарной сигнализации отсутствует проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке, чем нарушены положения ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

4. Звуковой сигнал системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре смонтированный на объекте не обеспечивает уровень звука не менее 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Нарушены положения статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, а также п. 4.2 Свода правил СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173.

5. На объекте не проводятся практические тренировки по эвакуации людей, чем нарушены положения п. 12 Правил противопожарного режима РФ.

6. На объекте допущено хранение под лестничным маршем, ведущим со второго этажа, горючие материалы, чем нарушены положения п. 23 Правил противопожарного режима РФ.

Факт наличия нарушений подтверждается письмом начальника ОНД и ПР по г.Удомля и Удомельскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тверской области ФИО2 от 03 апреля 2018 года, а также постановлением о привлечении к административной ответственности от 24 апреля 2017 года директора МБУК «Удомельская клубная система» ФИО1 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются и свидетельствуют о необходимости принятию мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. 

Поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела все нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе совместной проверки Удомельской межрайонной прокуратуры и отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Удомля и Удомельскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тверской области 15 декабря 2016 года, не устранены, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности выполнения всего комплекса мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности. 

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности в гостиничном комплексе база отдыха «Сказка» создаёт угрозу жизни и здоровью находящихся там граждан и может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В целях соблюдения прав граждан в области пожарной безопасности, суд полагает необходимым установить срок устранения нарушений требований пожарной безопасности – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Удомельская клубная система» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Удомельская клубная система» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пунктов 12 и 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, а также нарушения ст.6 и 83 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в МБУК «Удомельская клубная система» по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2018 года.

Председательствующий А.А. Коваленко