Мировой судья судебного участка № 2 

Центрального судебного района г.Читы

Феденева О.В.

Дело 5-16/2025

Дело № 12-1111/2025

УИД 75MS0002-01-2024-006071-89

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд жалобой, в которой просит вынесенное по делу постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее. Из бюджета Забайкальского края на 2024 год на осуществление указанных полномочий были доведены денежные средства в размере 420 млн. руб., что в 3 раза меньше минимальной потребности, годовая потребность в денежных средствах составляет 1,2 млрд. руб. Администрацией неоднократно направлялись письма с обоснованием необходимости увеличения финансирования на содержание УДС в 2024. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток средств на содержание улично-дорожной сети городского округа «Город Чита» составлял 6 млн. руб. Из-за одномоментного выпадения 126% от месячной нормы осадков Постановлением администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории городского округа «Город Чита» введён режим «Повышенной готовности». Под денежные средства, доведенные ДД.ММ.ГГГГ рамках постановления (3 445 637руб. 35коп.), Комитетом заключены муниципальные контракты №№-Д и 108-Д. Работы, предусмотренные муниципальными контрактами, выполнены подрядными организациями в полном объеме. В связи с повторным выпадением осадков ДД.ММ.ГГГГ (93% от месячной нормы осадков) Комитету ДД.ММ.ГГГГ доведено дополнительное финансирование (7 057 652 руб. 85коп.), в связи с чем Комитетом заключены дополнительные контракты №. Работы, предусмотренные муниципальными контрактами, выполнены подрядными организациями в полном объеме. Администрации городского округа «Город Чита» 40 млн. руб. в соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены только в декабре 2024 года. С учетом изложенного, ФИО1 указала, что на момент выпадения осадков действовала в условиях жесткого дефицита бюджета. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель прокурора Забайкальского края Непианиди А.А., представила суду возражение на жалобу, доводы которой поддержала в полном объеме, и полагая доводы жалобы необоснованными, просила оспариваемое постановление оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Как усматривается из материалов дела и установлено при рассмотрении дела, в период с 04.12.2024 по 05.12.2024 прокурорами Центрального, Железнодорожного и Черновского районов г.Читы совместно с сотрудниками дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Чите осуществлено обследование улично-дорожной сети городского округа «Город Чита». Установлено, нарушение пункта 8.1 ГОСТа 50597-2017 на протяжении следующих автомобильных дорог допущено наличие помех в виде снежных накатов и льда:

<

адрес>;

<

адрес>;

<

адрес>. 

Решением Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об администрации городского округа «Город Чита.

Пунктом 34 Положения об администрации предусмотрено, что должностные лица администрации несут ответственность за качественное и своевременное выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.

В соответствии с распоряжением руководителя администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р председателем Комитета городского хозяйства является Попова ФИО7.

Имея возможность для недопущения нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, председателем комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» не приняты необходимые меры по исполнению возложенных на нее полномочий и обязанностей, а именно автомобильные дороги г. Читы не приведены в соответствие с предусмотренными законом требованиями.

Распоряжением руководителя администрации городского округа «Город Чита» от 01.04.2016 № 438-р утверждена должностная инструкция заместителя руководителя - председателя Комитета администрации городского округа «Город Чита».

Пунктом 2.1 Положения о Комитете, утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 24.03.2016 № 46, предусмотрено, что он создан в целях осуществления полномочий администрации городского округа «Город Чита» по вопросам функционирования дорог, мостов, путепроводов.

Председатель Комитета осуществляет руководство его деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач (подпункт 2 пункта 5.4 Положения). 

В соответствии с пунктом 2.5 должностной инструкции председатель Комитета обеспечивает качественное и своевременное выполнение задач, возложенных на него. В силу пункта 3.7 должностной инструкции председатель Комитета осуществляет контроль за организацией и развитием улично-дородной сети городского округа «Город Чита».

ФИО1, являясь председателем Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п.8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В таблице В.1 приложения В "Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров" зимней скользкостью признается в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Таким образом, с учетом требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, в материалах дела не имеется сведений об устранении ФИО1 при осуществлении своих полномочий, помех в виде снежных накатов и льда, после выпадения осадков спустя 4-5 часов на указанных выше участках дорог Центрального, Железнодорожного и Черновского районов г.Читы. 

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2024 года, актами обследования улично-дорожной сети от 05.12.2024, фотоматериалами.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

По делу было установлено, что ФИО1 не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, поэтому ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности.

Вместе с тем, доводы ФИО1, изложенные в жалобе, и то, что на момент выпадения осадков действовала в условиях жесткого дефицита бюджета, являются необоснованным и не свидетельствующим об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку в приоритете являются жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. 

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Читы от 23.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.Д. Дашиева