Дело № 2- 320/2018

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Красный Кут 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Ситниковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В., 

с участием прокурора –помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонова И.О.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» о возложении обязанности разработать и утвердить схему обращения с медицинскими отходами,

установил:

Истец заместитель прокурора Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» о возложении обязанности разработать и утвердить схему обращения с медицинскими отходами в соответствии с требованиями п.п. 3.6, 3.7 СанПиН, установить маркированную емкость с плотно прилегающей крышкой любого цвета (кроме красного и желтого) для сбора использованных ртутьсодержащих приборов, ламп (люминесцентных и других), оборудования, относящегося к медицинским отходам класса Г в соответствии с требованиями СанПиН в срок до 01.07.2018г., на том основании, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения деятельности ответчика на предмет соблюдения требований законодательства при обращении с медицинскими отходами I и II классов опасности, по результатам которой были установлены ч следующие нарушения: в ГУЗ СО «Краснокутская РБ» образуются медицинские отходы I - IV классов опасности: лекарственные (в том числе цитостатики), диагностические, дезинфицирующие средства, не подлежащие использованию; ртутьсодержащие предметы, приборы и оборудование; отходы сырья и продукции фармацевтических производств, отходы от эксплуатации оборудования, транспорта, систем освещения и другие, при этом схема обращения медицинских отходов, образующихся в процессе деятельности, не соответствует требованиям п.п. 3.6, 3.7 СанПиН, а использованные люминесцентные лампы хранятся в специально выделенном помещении, однако собираются в картонную тару без крышки, отсутствует маркированная емкость с плотно прилегающей крышкой, что является нарушением п.4.27 СанПиН. Нарушения отражены в представлении от 24.04.2017г., направленном на имя главного врача ГУЗ СО «Краснокутская PБ», которое рассмотрено и удовлетворено, однако вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным иском и просил обязать ГУЗ СО «Краснокутская РБ» разработать и утвердить схему обращения с медицинскими отходами в соответствии с требованиями п.п. 3.6, 3.7 СанПиН в срок до 01.07.2018, обязать ГУЗ СО «Краснокутская РБ» в специально выделенном помещении учреждения установить маркированную емкость с плотно прилегающей крышкой любого цвета (кроме желтого и красного), для сбора использованных ртутьсодержащих приборов, ламп (люминесцентных и других), оборудования, относящихся к медицинским отходам класса Г, в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН в срок до 01.07.2018г.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонов И.О. заявил об отказе от исковых требований о возложении на ответчика обязанности установить маркированную емкость с плотно прилегающей крышкой любого цвета (кроме желтого и красного), для сбора использованных ртутьсодержащих приборов, ламп (люминесцентных и других), оборудования, относящихся к медицинским отходам класса Г, в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН в срок до 01.07.2018г. в связи с их добровольным исполнением ответчиком после обращения в суд с иском, отказ от иска в указанной части определением от 11.05.2018г. принят судом, производство по делу в указанной части прекращено, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании заявила о признании уточненных исковых требований в полном объеме, просила суд принять признание иска, пояснив, что прав и законных интересов третьих лиц признание иска не нарушает, закону не противоречит. Заявление о признании ответчиком иска приобщено к материалам дела. 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчику судом разъяснены и понятны.

Заслушав помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.22 Закона №52 отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом №89.

В статье 1 Закона №89 под отходами производства и потребления (отходами) понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с п.2 ст.2 Закона №89 отношения в области обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее - СанПиН) настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарнопротивоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами. Они предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами.

В силу п.2.1 СанПиН медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности (А, Б, В, Г, Д).

К классу Г относятся токсикологические опасные отходы I - IV классов опасности: лекарственные (в том числе цитостатики), диагностические, дезинфицирующие средства, не подлежащие использованию; ртутьсодержащие предметы, приборы и оборудование; отходы сырья и продукции фармацевтических производств; отходы от эксплуатации оборудования, транспорта, систем освещения и другие.

Так, в силу п.3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее - СанПиН) сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность.

Данная схема разрабатывается в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и утверждается руководителем организации.

На основании п.3.7 СанПиН в схеме обращения с медицинскими отходами указываются качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов; нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые в регионе; потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 72 часов, в операционных залах - после каждой операции; порядок сбора медицинских отходов; порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза; применяемые способы обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов; порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов); организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

Согласно п. 4.27 СанПиН использованные ртутьсодержащие приборы, лампы (люминесцентные и другие), оборудование, относящиеся к медицинским отходам класса Г. собираются в маркированные емкости с плотно прилегающими крышками любого цвета (кроме желтого и красного), которые хранятся в специально выделенных помещениях.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что действующая в ГУЗ СО «Краснокутская районная больница» схема обращения с медицинскими отходами указанным требованиям п.п. 3.6, 3.7 СанПиН не соответствует, что в нарушение Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ограничивает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного суд считает возможным принять признание ответчиком иска и находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» о возложении обязанности разработать и утвердить схему обращения с медицинскими отходами удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» обязанность в срок до 01.07.2018г. разработать и утвердить схему обращения с медицинскими отходами в соответствии с требованиями п.п. 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: