74RS0002-01-2023 -008250-83

дело № 2-1285/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков: ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2, ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Челябинской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности выплатить недополученную пенсию по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ГУ МЧС России по Челябинской области), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просил возложить на ГУ МЧС России по Челябинской области изменить срок начала исчисления ему пенсии на дату увольнения - с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ГУ МВД России по Челябинской области (отдел пенсионного обслуживания ЦФО) обязанность рассчитать и выплатить недополученную часть пенсии по выслуге лет и произвести выплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России на должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава. При увольнении со службы 28.08.2015 истцу в расчет выслуги лет для целей назначения пенсии ГУ МЧС России по Челябинской области не были учтены периоды прохождения обучения, предшествующие службе, по общеобразовательной программе среднего профессионального образования в ГБПОУ «Челябинский энергетический колледж им. С.М. Кирова» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения. Общая продолжительность службы на дату увольнения в календарном исчислении составила 19 лет 00 месяцев 08 дней. После обращения истца с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с учетом периодов обучения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена пенсия по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». С учетом того, что ответчик располагал сведениями о периоде обучения ФИО4, истец полагает, что перерасчет пенсии должен быть произведен с даты возникновения права - с 28.08.2015.

Истец ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что на дату увольнения у истца уже возникло право на получение пенсии по выслуге лет, поскольку календарная выслуга на 15.08.2015 превышала 20 лет. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила письменные объяснения.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца. 

Заслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Абзацем 4 пункта «а» статьи 1 Закона № 4468-1 определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу пункта «б» статьи 11 Закона № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

В пункте 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, перечислены полномочия МВД России, к числу которых относится осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовым актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется, в том числе, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 проходил службу в органах Государственной противопожарной службы МЧС России на должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В Послужном списке ФИО4 содержатся сведения об окончании в 1996 году Челябинского монтажного техникума (так в Послужном списке), в 1999 году Екатеринбургского пожарно-технического училища МВД РФ, Академии государственной противопожарной службы МЧС России.

На основании приказа ГУ МЧС России по Челябинской области №-НС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен со службы по пункту «к» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации за грубое нарушение служебной дисциплины.

На дату увольнения общая продолжительность службы истца составила в календарном исчислении 19 лет 00 месяцев 08 дней, в льготном исчислении выслуги нет. 

Вместе с тем, с заявлением о включении в выслугу лет периода обучения в Челябинском энергетическом техникуме с 1992 по 1996 год с приложением к нему копии диплома, справки о получении образования по очной форме истец обратился в МЧС России по Челябинской области только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОПО ЦФО МВД России по Челябинской области поступили документы для назначения ФИО4 пенсии по линии МВД России с приложенным к ним заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 6 Закона о пенсионном обеспечении лицам, указанным в статье 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения со службы.

В соответствии со статьей 51 Закона № 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. 

Согласно положениям статей 53 и 54 Закона № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

В силу части 2 статьи 58 Закона № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

По смыслу положений указанных норм Закона, назначение и перерасчет пенсии носит заявительный характер, правоотношения между уволенным сотрудником и пенсионным органом возникают в момент приема заявления о назначении пенсии, что имеет значение при определении сроков установления пенсии.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению. 

Истец с приказом об увольнении был ознакомлен, в части размера выслуги лет им не обжалован, каких-либо действий, направленных на реализацию мер по социальному обеспечению истец не предпринимал, с заявлением о назначении пенсии обратился спустя восемь лет после увольнения – ДД.ММ.ГГГГ. При этом, пенсия ему назначена с учетом предшествующих 12 месяцев до даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для применения статьи 58 Закона № 4468-1, в соответствии с которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, не имеется, поскольку в 2015 году в адрес ОПО УФО ГУ заявление о назначении пенсии с приложением необходимых документов истец не направлял.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Челябинской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области об изменении срока начала начисления пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности рассчитать и выплатить недополученную часть пенсии по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024 года