№2а-190/2024

УИД: 27RS0007-01-2023-005885-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Татунь Н.Н., 

при помощнике судьи Ч.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах обратился с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что к ним поступило обращение гражданина, содержащее сведения о возможности приобретения в сети интернет никотинсодержащей продукции, а также возможности доставки данной продукции. Территориальным отделом Управления был осуществлен мониторинг указанного сайта в ходе, которого установлено, что на странице интернет-сайта по адресу: (иные данные) располагается бот (сокращение от слова «робот» специально-написанная программа, которая выполняет различные действия по заданной команде или в автоматическом режиме) для заказа товара, в данном случае никотинсодержащей продукции. После перехода по ссылке для заказа товара по адресу: (иные данные) предоставляется информация об условиях покупки, а именно: оптово-розничный магазин (иные данные) время работы с 11:00 до 22:00; наши преимущества: самые низкие цены, бесплатная доставка, комбо и акции, программа лояльности до 5% с покупки, продажи строго от 18-ти лет; “(иные данные) это оптово-розничный магазин с бесплатной курьерской доставкой альтернативной табачной продукции по ценам ниже рыночных. Также представлена информация для пользования ботом и указанием перехода на страницу (иные данные), при переходе на которую в свободном доступе размещена информация о реализации товаров с содержанием никотина, устройства для потребления никотинсодержащей продукции - электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителями, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака, на территории Российской Федерации любому лицу, с информацией о наименовании и стоимости товара. Для оформления договора купли-продажи никотинсодержащей продукции на странице (иные данные) необходимо связаться с менеджером (иные данные) бот для заказа - (иные данные) того, вышеуказанная информация также размещена на странице интернет-сайта по адресу: (иные данные) (социальная сеть «ВКонтакте»), а именно: (иные данные) оптово-розничный магазин (иные данные) самые низкие цены на Дальнем Востоке, система лояльности - 5% с каждой покупки. Для осуществления заказа товара (никотинсодержащей продукции) необходимо пройти по адресу (иные данные) Таким образом, из размещенной на данной странице информации следует, что реализация (продажа) никотинсодержащей продукции осуществляется дистанционным образом, неопределённому кругу потребителей предлагается оформить заказ никотинсодержащей продукции. Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах (иные данные) (иные данные) информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением от 18 декабря 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «В Контакте».

Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем, дело было рассмотрено в их отсутствие, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

В письменном отзыве представитель заинтересованного лица К.О.В., действующая на основании доверенности, указала, что ограничить доступ к информации, распространяемой Telegram, не представляется возможным, так как он является мессенджером и не обладает доменными именами и (или) указателями страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевыми адресам позволяющими идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В письменном отзыве представитель ответчика ООО «В контакте» - П.В.О., действующая на основании доверенности, указала, что ООО «В Контакте» не является владельцем или администратором домена t.me, в отношении которого также заявлены исковые требования. Также полагает, что ООО «В Контакте» в порядке административного судопроизводства может является лишь заинтересованным лицом по делу, что соответствует и сложившейся судебной практике по аналогичным делам в порядке административного судопроизводства. Кроме того, ООО «В Контакте» является владельцем сайта Социальной сети ВКонтакте, расположенной в сети Интернет по адресу: (иные данные), предназначенной для общения пользователей, получения и распространения ими информации. Перед тем, как начать использовать Социальную сеть Ответчика пользователь должен ознакомиться с Правилами пользования сайтом/Пользовательское соглашение Сайтом ВКонтакте, находящимися для всеобщего доступа на Сайте по адресу: (иные данные), которыми регулируются права и обязанности пользователей и Администрации Сайта. Пользователям запрещено размещение в Социальной сети противоправного контента, при этом администрация Сайта не вовлечена в процесс загрузки таких материалов третьими лицами, не инициирует их загрузку, не влияет на целостность и содержание таких материалов. Таким образом, ООО «В Контакте» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Изучив материалы дела, позиции сторон, суд приходит к следующему.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах ходе мониторинга сети Интернет на основании обращения К.А.В. установлено, что на интернет-сайте по URL-адресу: (иные данные) размещена информация о продаже никотинсодержащей продукции, а именно: (иные данные) оптово-розничный магазин (иные данные) самые низкие цены на Дальнем Востоке, система лояльности - 5% с каждой покупки. Для осуществления заказа товара необходимо пройти по адресу (иные данные) при переходе на который содержится информация о продаже никотиносодержащей продукции, на изображениях которой содержится предупреждение о содержании в них никотина. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. По состоянию на 17 января 2024 года страница интернет-сайта по URL-адресу (иные данные) не внесена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Администратором доменного имени (иные данные) является ООО «В Контакте».

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: обращением гражданина, скриншотом страницы интернет-сайта https://vk.com/smokydjo, скриншотом выписки из единого реестра Роскомнадзора.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон №149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

Частью 6 ст.10 Закона №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из специфических свойств табачной и никотиносодержащей продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака является ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной, никотиносодержащей продукции.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

Учитывая изложенное, информация, размещенная на странице интернет-сайта по адресу: (иные данные) о продаже табачной, никотинсодержащей продукции противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, а также побуждает неопределенный круг лиц к совершению уголовных преступлений, а также способствуют их совершению.

Как следует из официальной информации, размещенной в отрытом доступе, страница интернет-сайта по URL-адресу (иные данные) не внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании информации, размещенной на странице интернет-сайта по URL-адресу: (иные данные) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ООО «В Контакте» о том, что данное юридическое лицо не является владельцем или администратором домена t.me не подлежат рассмотрению судом, поскольку ООО «В Контакте» привлечено в качестве ответчика только как администратор доменного имени (иные данные) а не домена t.me.

Также нахожу несостоятельными доводы представителя ответчика ООО «В Контакте» о том, что данное юридическое лицо не является ответчиком по данному делу, так как администрация Сайта не вовлечена в процесс загрузки материалов третьими лицами, не инициирует их загрузку, не влияет на целостность и содержание таких материалов.

Так, в соответствии с п.5.13.8 Лицензионного соглашения сайта ВКонтакте, находящимися для всеобщего доступа на Сайте по адресу: (иные данные) Администрация сайта имеют возможность удалять любой контент, в том числе тот, который нарушает права и интересы третьих лиц, действующего законодательства РФ. Администрация сайта вправе также блокировать доступ пользователей к сообществам, группам на сайте. 

При этом, модерирование сайта осуществляется силами сотрудников компании на предмет нарушения Правил сайта и законодательства РФ. 

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к ее распространению. 

Таким образом, бездействие административного ответчика в части непринятия своевременных мер по ограничению доступа к просмотру указанного интернет-сайта по URL-адресу: (иные данные) является неправомерным. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административным ответчиком требований вышеуказанного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации.

Вместе с тем, при рассмотрении требований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах (иные данные) суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, по следующим основаниям. 

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен. включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из информации, представленной Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО, Telegram является мессенджером и не обладает доменными именами и (или) указателями страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевыми адресами, позволяющими идентифицировать сайты в сети «Интернет», в связи с чем, исключается возможность ограничения доступа к информации, распространяемой в Telegram.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице интернет-сайта по URL-адресу: (иные данные) о продаже табачной, никотинсодержащей продукции информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению для включения страницы сети «Интернет» по URL-адресу: (иные данные) в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Отказать в остальной части исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Татунь

Решение суда в окончательной форме принято 31 января 2024 года.