Дело № 2-1275/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Одинцово 12 февраля 2019г.

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре Бозаджи Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития АДРЕС, Одинцовскому Управлению социальной защиты населения о взыскании пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, просит признать отказ в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплатить полагающуюся сумму пособия согласно действующего законодательства. Требования истец мотивирует тем, что имеет дочь ДД.ММ.ГГГГ.р., в связи с чем имеет право на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с чем обратилась в суд. 

Истец в суд не явился, направил представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Министерства социального развития Московской области, Одинцовского Управления социальной защиты населения в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал их необоснованными. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1.4. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка АДРЕС, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС, что подтверждается копией паспорта, выпиской из домовой книги (л.д. 12-20). 

ДД.ММ.ГГГГ. в АДРЕС родилась ФИО1, матерью которой является истец. Несовершеннолетняя зарегистрирована 20.09.2018г. по месту жительства с родственные отношения по адресу: АДРЕС.

Как следует из объяснений представителя истца ФИО2 в настоящее время проживает в АДРЕС, с сожителем, который не является законным супругом. 30.07.2018г. ребенку выдан паспорт, и до этого момента мать с ребенком проживали в АДРЕС. Но поскольку истец и несовершеннолетняя являются гражданами Российской Федерации, истец по мнению представителя, имеет право на получение пособия.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации. Действие настоящего Федерального Закона не распространяется на граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ устанавливаются следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; пособие на ребенка;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4.1. указанного Закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях). Другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

Согласно п. 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

Пунктом 54 указанного Порядка определен перечень документов для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Истец и несовершеннолетняя живут в АДРЕС, что подтвердил в судебном заседании представитель. Факт регистрации истца и несовершеннолетней в Московской области является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер, и не может являться основанием, для признания гражданина проживающим на территории Российской Федерации.

Оценив исследованные доказательства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Принимая данное решение суд учитывает длительность пребывания истца и несовершеннолетней за пределами РФ, рождение ребенка за пределами РФ, получение несовершеннолетней паспорта за пределами РФ, регистрацию ребенка по месту жительства на территории РФ лишь в сентябре 2018г., т.е. спустя 1,5 года с момента рождения. Истцом ФИО2, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств ее совместного проживания с несовершеннолетней на территории РФ до 20.09.2018г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социального развития Московской области, Одинцовскому Управлению социальной защиты населения о признании отказа в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплате полагающегося пособия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья