дело № 2а-277/2020

УИД 62RS0017-01-2020-000595-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Новомичуринск 

Рязанская область 

Пронский районный суд Рязанской области 

в составе председательствующего судьи Чепелевой О.М., 

с участием помощника прокурора Пронского района Рязанской области Чудакова Ф.В., 

представителя административного ответчика - главы администрации МО - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО1,

при секретаре Ванягиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному иску прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности осуществлять мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству в отношении памятника «Скорбящая мать»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, в котором просил суд признать незаконным бездействие администрации МО - Мамоновское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости памятника «Скорбящая мать», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать администрацию МО - Мамоновское сельское поселение обратиться в Пронский отдел Управления Росреестра по Рязанской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости памятника «Скорбящая мать», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Установить срок для совершения указанных действий - 4 месяца со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование иска прокурор указал на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при увековечивании памяти погибших при защите Отечества, в том числе в Великой Отечественной Войне. В ходе проверки установлено, что на территории МО - Мамоновское сельское поселение располагается сооружение - памятник «Скорбящая мать», расположенный по адресу: 

<

адрес>. На указанный объект право собственности не зарегистрировано, на учет в качестве бесхозяйного не поставлено, в реестре муниципального имущества Мамоновского сельского поселения не числится. Согласно сведениям администрации Пронского муниципального района, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области данное сооружение к объектам культурного наследия не относится, в государственном реестре таких объектов не значится.

В ходе рассмотрения дела в суд поступило заявление прокурора Пронского района об уточнении административных исковых требований, в котором содержится отказ от административного иска в части признания незаконным бездействия администрации МО - Мамоновское сельское поселение, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости памятника «Скорбящая мать», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

В уточненном административном исковом заявлении прокурор просит суд обязать администрацию МО - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области 

<

данные изъяты> памятника «Скорбящая мать», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Пронского района Рязанской области Чудаков Ф.В. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил уточненный иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика - глава администрации МО - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО1 уточненные административные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования -Пронский муниципальный район Рязанской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст.ст.150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при увековечивании памяти погибших при защите Отечества, в том числе в Великой Отечественной Войне. 

В ходе проверки установлено, что на территории МО - Мамоновское сельское поселение находится сооружение - памятник «Скорбящая мать», расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На указанный объект право собственности не зарегистрировано, на учет в качестве бесхозяйного не поставлено, в реестре муниципального имущества Мамоновского сельского поселения не числится. Согласно сведениям администрации Пронского муниципального района, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области данное сооружение к объектам культурного наследия не относится, в государственном реестре таких объектов не значится.

Отсутствие собственника, невозможность надлежащего содержания данного объекта, увековечивающего память о павших в Великой Отечественной Войне, учитывая ее народный, освободительный характер, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявления фашизма в любой форме, нарушает права и свободы неограниченного круга лиц - граждан Российской Федерации на сохранение достойной памяти о погибших при защите Отечества, памяти о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной Войны.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального Закона РФ от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ст.11 Федерального Закона РФ от 14 января 1993 г. №4292-1-ФЗ « Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления, осуществляя работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества, осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлена обязанность органа местного самоуправления - администрации МО - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области осуществлять мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству в отношении памятника «Скорбящая мать», расположенного на территории Мамоновского сельского поселения по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности осуществлять мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству в отношении памятника «Скорбящая мать» является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме в соответствии со ст.11 Федерального Закона РФ от 14 января 1993 г. №4292-1-ФЗ « Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества».

Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: информацией Управления культуры администрации МО - Пронский муниципальный район о памятниках ветеранам Великой Отечественной Войны; сведениями о находящихся на территории поселения объектах увековечивания памяти погибших в ВОВ; информацией, подтверждающей, что памятник «Скорбящая мать» в с.Мамоново объектом культурного наследия не является; сведениями библиографического указателя-справочника; информацией об отсутствии сведений о строителях памятник «Скорбящая мать» в с.Мамоново; информацией об отсутствии сведений о правах собственности на памятник «Скорбящая мать» в с.Мамоново.

Статьями 4, 18 Конституции РФ установлено, что Конституция Российской Федерации и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

Таким образом, бездействие администрации МО - Мамоновское сельское поселение, невыполнение требований законодательства по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, находящихся на территории Мамоновского сельского поселения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значения.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы граждан по увековечиванию памяти погибших в Великой Отечественной Войне.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч.1 ст.39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений прав граждан, согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с исковым заявлением о понуждении к совершению действий.

При таких обстоятельствах, установленных судом, учитывая признание административным ответчиком исковых требований, заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует обязать администрацию МО - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области осуществлять мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству в отношении памятника «Скорбящая мать», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности осуществлять мероприятия по содержанию и благоустройству в отношении памятника «Скорбящая мать» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области 

<

данные изъяты> памятника «Скорбящая мать», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - подпись.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.