Дело № 12-59/2019

УИД 61RS0013-01-2020-002188-18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

12 октября 2020 года г. Гуково 

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Батура Н.В.,

рассмотрев жалобу Администрации г.Гуково на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела УФССП России по Ростовской области №-АП от 19.08.2020, согласно которому Администрация г.Гуково привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 19.08.2020 №-АП Администрация г. Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

Согласно постановлению старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Администрация г. Гуково, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

21.07.2020 Администрацией города Гуково получено постановление (требование) старшего судебного пристава, о назначении нового срока исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе: исполнительный лист Гуковского городского суда № 2-731/2018 от 27.08.2018 об обязании Администрации города Гуково обеспечить финансирование МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановления повреждений ограждения, с установлением нового срока до 07.08.2020. Администрация города Гуково в установленный срок требования исполнительного документа не исполнила, уважительных причин неисполнения требования, подтверждающих невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено. Отсрочка либо рассрочка исполнения решения Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 по делу № 2-731/2018, в момент совершения административного правонарушения, не предоставлялась. По данному факту 13.08.2020 года в отношении Администрации г.Гуково составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

В жалобе, поданной в Гуковский городской суд, представитель Администрации г. Гуково указал, что 27.08.2018 вынесено судебное решение, которым Администрация г. Гуково обязана обеспечить финансирование МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановлению повреждений ограждения. Данное решение вступило в законную силу 02.10.2018. В ходе исполнительного производства Администрацией г.Гуково принимались ранее и принимаются меры по исполнению решения суда, изыскиваются средства на финансирование мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановлению повреждений ограждения МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково. Администрацией г. Гуково многократно направлялись письма в адрес министра здравоохранения с просьбой об оказании содействия в решении данного вопроса, учитывая, то, что целевые денежные средства в местном бюджете для выполнения таких мероприятий отсутствуют. Местный бюджет является высокодотационным и на протяжении нескольких последних лет расходная часть бюджета значительно превышает доходную, ввиду уменьшения налоговых поступлений и иных доходов. Более того, как следует из письма заместителя министра здравоохранения Ростовской области от 14.07.2020, денежные средства областного бюджета для выполнения работ по ремонту ограждений МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково запланированы на 2021 год. Исполнить решение суда до указанного срока не представляется возможным по независящим от Администрации г. Гуково причинам. При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, в действиях Администрации г. Гуково отсутствует состав административного правонарушения, так как Администрацией г. Гуково принимаются меры к исполнению решения суда, а именно направлен пакет документов для включения расходов на исполнение данного судебного решения в проект бюджета на 2021 год. В статье 17.15 КоАП РФ указано, что ответственность предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Однако исполнительский сбор с Администрации взыскан не был по причине отсутствия вины, что установлено судом в своем решении от 07.03.2019 по делу № 2а-374(2019). По мнению заявителя, полного состава административного правонарушения не имеется. Таким образом, в действиях администрации г. Гуково отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного представитель администрации г. Гуково просит отменить постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 №-АП по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. 

Представитель Администрации г. Гуково в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации г.Гуково. 

Заместитель начальника Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области А.А. в судебное заседание явилась, с доводами жалобы не согласилась, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав заместителя начальника Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области А.А.., судья приходит к следующему.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет правовое значение факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, Администрация г. Гуково является должником в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17.01.2019 на основании исполнительного листа Гуковского городского суда от 27.08.2019 по гражданскому делу № 2-731/2018 об обязании Администрации города Гуково обеспечить финансирование МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановления повреждений ограждения. 

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрация г.Гуково 19.08.2020 была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 55000 руб.

21.07.2020 Администрацией города Гуково получено постановление (требование) заместителя старшего судебного пристава об исполнении в срок до 07.08.2020 требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе: исполнительный лист Гуковского городского суда от 27.08.2018 по делу № 2-731/2018 об обязании Администрации г.Гуково обеспечить финансирование МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановления повреждений ограждения. 

Однако Администрация города Гуково в установленный срок требования исполнительного документа не исполнила, уважительных причин неисполнения требования, подтверждающих невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено. Отсрочка либо рассрочка исполнения решения Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 по делу № 2-731/2018 не предоставлялась. По данному факту 19.08.2020 в отношении Администрации г.Гуково составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Вынося постановление о привлечении администрации г. Гуково к административной ответственности, старший судебный пристав Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку, определил наказание в пределах санкции указанной статьи.

Факт совершения Администрацией г. Гуково административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.08.2020 №-АП;

- копией исполнительного листа Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 по делу № 2-731/2018; 

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 19.08.2020 о привлечении Администрации г. Гуково к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа;

- копией постановления (требования) о назначении нового срока исполнения от 17.07.2020. 

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ и у суда нет оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных процессуальных документов в качестве доказательств вины администрации г. Гуково в совершенном им административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено старшим судебным приставом Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений требований ст.24.1 КоАП РФ, не установлено.

Наличие обстоятельств, доказывающих вину администрации г. Гуково, полностью нашло свое отражение в постановлении старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области. 

Доводы представителя Администрации г. Гуково, изложенные в жалобе, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Административное наказание назначено администрации г. Гуково в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающего вину обстоятельств, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений требований ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г.Гуково не установлено.

С учетом изложенного, постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Гуково подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации г. Гуково - без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8; ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области В.В. от 19 августа 2020 года, которым Администрация г.Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000руб., оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Гуково без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Н.В. Батура