И.о. мирового судьи 3-го судебного участка 

Ленинградского судебного района г. Калининграда 

Дмитриева М.М. Дело № 12-56/2024 

РЕШЕНИЕ

08 апреля 2024 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Волгин Г.В., при секретаре Марийченко Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда ФИО2 от 28 апреля 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу, в которой, ссылаясь на допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения и ненадлежащую оценку доказательств, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, обеспечил явку своего защитника – адвоката Поздерину И.А., которая доводы жалобы и ходатайства поддержала. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, судебная повестка о дате рассмотрения дела и копия постановления суда от 28 апреля 2023 года ФИО1 направлялись по адресу: 

<

адрес>, тогда как адресом регистрации и местом жительства ФИО1 является: 

<

адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ, а также карточкой операций с водительским удостоверением, приложенной к протоколу об административном правонарушении от 07.02.2023 года.

Принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, учитывая, что копия постановления ФИО1 не была получена в связи с направлением ее на не верный адрес, суд приходит к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление, указанную в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительной, восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу настоящей жалобы.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно Примечанию к ст. 12.8 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека. 

При вынесении обжалуемого постановления мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения, при этом исходил из зафиксированного в протоколе об административном правонарушении факта управления им 15 января 2023 года в 08 часов 55 минут на ул. Горького, д.4 в г. Калининграде в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения транспортным средством - автомобилем «Пежо», государственный регистрационный знак №, в состоянии опьянения.

Вместе с тем, данное постановление нельзя признать законным в силу следующего.

Частью 1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного кодекса. 

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

Протокол об административном правонарушении № 39МР013238 был составлен в отсутствие ФИО1 07 февраля 2023 года.

Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 извещался о составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. В материалах дела имеется лишь расписка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об извещении о необходимости явки в ГИБДД по г. Калининграду 07 февраля 2023 года к 19 часам 30 минут для рассмотрения возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении. 

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении. 

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.1 КоАП РФ и влечет нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 названного Кодекса в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, копия протокола об АП № 013238 была направлена инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, тогда как адресом регистрации и местом жительства ФИО1 является: 

<

адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ, а также карточкой операций с водительским удостоверением, приложенной к протоколу об административном правонарушении от 07.02.2023 года. 

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей фактически не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту, протокол об административном правонарушении не возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков. 

Кроме того, разрешая данное дело 28 апреля 2023 года, мировой судья указал, что ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, ходатайства об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, такой вывод мирового судьи и состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 мировым судьей направлена судебная повестка о рассмотрении дела 28 апреля 2023 года в 09 часов 40 минут, по адресу: 

<

адрес>, однако, согласно паспорту гражданина РФ, адресом регистрации и местом жительства ФИО1: 

<

адрес>

Кроме того, как указывалось ранее, сведения о месте жительства ФИО1 содержались в карточке операции с водительским удостоверением, а также в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 15.01.2023 года, который мировым судьей был исследован и на основании которого в том числе был сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 28 апреля 2023 года в 09 часов 40 минут. 

Следовательно, в нарушение положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не имея достаточных оснований для вывода о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, надлежащая оценка протоколу об административном правонарушении как доказательству по делу не дана, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность вынесенного постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение имело место 15 января 2023 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 15 января 2024 года, материалы дела об административном правонарушении поступили в адрес Ленинградского районного суда г. Калининграда – 17 января 2024 года. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В этой связи, обжалуемое постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда ФИО2 от 28 апреля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Г.В. Волгин