Дело № 12-303/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об 

административном правонарушении

11 июня 2021 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Синеок Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н. 

с участием представителей ТСЖ «Горский-5» - ФИО1, ФИО2, 

государственного инспектора по г.Новосибирску по пожарному надзору ФИО3

рассмотрев жалобу ТСЖ «Горский-5» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением №95 от 03.03.2021 заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Ленинского района г. Новосибирска ТСЖ «Горский-5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 75000 руб. 

Согласно постановлению существо правонарушения состоит в том, что допущено перекрытие проезда для пожарной техники предметом (бетонный блок) (Правила противопожарного режима в РФ, п. 71) у дома 5 микрорайона Горский г.Новосибирска, которое выявлено 05.02.2021 при проведении внеплановой выездной проверки территории ТСЖ «Горский-5».

ТСЖ «Горский-5» вышеуказанное постановление обжаловано, представитель заявителя просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что для установления нарушения требований пожарной безопасности не достаточно констатации факта наличия предмета, размещенного на дорогое, такое размещение должно нарушать установленные требования пожарной безопасности – исключать, ограничивать проезд пожарной техники к зданиям, однако материалы проверки не содержат каких-либо измерений места размещения бетонного блока. 

В судебном заседании инспектор по пожарному надзору, возбудившая дело об административном правонарушении, полагала, постановлении законным и обоснованным, при этом пояснила, что расстояние не замерялось. Справа от блока находится газон, техника не проедет по нему, так как дорога там не ровная. Бетонный блок по высоте также не замерялся, поскольку бетонный блок более 20 см, то он является препятствием, факт перекрытия определен визуально.

Представители ТСЖ «Горский-5» доводы, изложенные в жалобе, поддержали, дополнительно пояснив, что блок не ограничивает проезд пожарной техники. 

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзацев 1,3 п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п.6 ст.63 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

При этом в силу п.1 ч.1 ст.90 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Представляется, что именно из содержания этих норм следует исходить, оценивая наличие или отсутствие нарушений требований пожарной безопасности при установке собственниками многоквартирного дома бетонного блока на въезде на придомовую территорию.

То есть, установка бетонного блока может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в том случае, если бетонный блок не обеспечивает (исключает) проезд к дому пожарной техники.

Акт проверки №323 от 05.02.2021, фототаблица к нему (л.д.9,10) не позволяют определить ни геометрических размеров бетонного блока, в том числе его высоту, ни расположение на дороге – расстояние до обочин.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, пояснений государственного инспектора по г.Новосибирску по пожарному надзору ФИО3, данных при рассмотрении жалобы в суде, в ходе проверки замеры не производились. 

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судья находит не доказанным, что бетонный блок у дома 5 микрорайона Горский г.Новосибирска исключает или ограничивает проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижает размеры проезда, подъезда, установленные требованиями пожарной безопасности.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л 

Постановление по делу об административном правонарушении № 95 от 03.03.2021 заместителя главного государственного инспектора города Новосибирска по пожарному надзору, которым ТСЖ «Горский-5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 75000 руб., отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения находится в деле № 12-303/2021 Ленинского районного суда города Новосибирска.