№ 5-31/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 августа 2023 года с. Иглино

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Залов А.Ф.,

с участием представителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) – ФИО1, действующей по доверенности №22 от 02.05.2023 г.,

представителя ООО «Уралфармация» ФИО2, действующего по доверенности №12 от 03.08.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уралфармация» (ООО «Уралфармация»), 

У С Т А Н О В И Л:

14 июля 2023 года старшим государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Уралфармация» на основании того, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлены нарушения в виде отсутствия лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции в ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ».

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье Иглинского межрайонного суда РБ с суждением о необходимости назначения ООО «Уралфармация» наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции в ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ», расположенного по адресу: 452410, Республика Башкортостан, 

<

...>.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО1 подтвердила факт нарушения, просила привлечь ООО «Уралфармация» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Уралфармация» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, суду пояснил, что принимаются меры к получению лицензии.

Выслушав стороны, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

По ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О лицензировании отдельных видов деятельности" гласит, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит вид деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, старшим государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в ООО «Уралфармация» выявлены нарушения вышеуказанных обязательных норм и правил в виде эксплуатации опасных производственных объектов, зарегистрированных в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов в отсутствие лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» на следующем объекте: 

- Площадка кислородно-газификационной станции в ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ», рег. А41-06786-0004, адрес местоположения: РБ, 

<

...>. 

Выявленное нарушение влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Указанные нарушения, наряду с объяснениями представителя юридического лица подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № РП-АП-2023-07-14-5 от 14.07.2023, актом проверки № 284-30-642А от 13.07.2023, предписанием об устранении выявленных нарушений № 284-30-642П от 13.07.2023, протоколом о временном запрете деятельности № РП-АП-2023-07-14-5 от 14.07.2023, протоколом осмотра территорий производственных объектов № 30-642 от 10.07.2023, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, выпиской из ЕГРЮЛ..

Таким образом, ООО «Уралфармация», имея реальную возможность по соблюдению требований промышленной безопасности в части эксплуатации опасного производственного объекта, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе составления протокола об административном правонарушении представитель ООО «Уралфармация» ФИО2 не отрицал факт нарушения, в своих объяснениях, данных при этом, указал, что выявленные нарушения будут устранятся. 

Суд, учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), полагает, что вина юридического лица ООО «Уралфармация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившегося в эксплуатации опасных производственных объектов, зарегистрированных в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов в отсутствие лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» установлена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица ФИО2, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Процессуальные права представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены. В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения юридического лица – ООО « Уралфамация» от административной ответственности не имеется.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих обстоятельств суд не установил.

Принимая во внимание тяжесть совершенного ООО «Уралфармация» правонарушения, выразившуюся в создании угрозы жизни и здоровью людей, суд считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции в ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ» на срок 30 суток, исчисляя срок с 15 часов 14 июля 2023 года.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Уралфармация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объекта «Площадка кислородно-газификациооной станции в ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ», рег. №А41-06786-0004, расположенного по адресу: 452410, Республика Башкортостан, 

<

...> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок временного запрета деятельности - с 15 часов 14 июля 2023 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Направить копию постановления в Иглинский РО ГУФССП РФ по РБ для исполнения, в Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) для сведения.

Разъяснить Иглинскому РО УФССП РФ по РБ, что исполнение назначенного административного наказания не должно препятствовать проведению работ по устранению выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья А.Ф. Залов