Дело № 12-94/2019

РЕШЕНИЕ

г.Кемерово **.**,**

Судья Ленинского районного суда г.Кемерово Ермаков Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда ..., жалобу директора ООО «Системный интегратор» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района г.Кемерово от **.**,** о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района г.Кемерово от **.**,** производство по делу в отношении ООО «Системный интегратор», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности.

На данное постановление мирового судьи от **.**,** заявителем директором ООО «Системный интегратор» ФИО4 подана жалоба, в которой он считает его незаконным, подлежащем отмене в виду отсутствия состава административного правонарушения. Свои доводы мотивирует тем, что мировой судья незаконного проигнорировал требования о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отказавшись от рассмотрения и оценки доводов заявителя. Полагает, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности ООО «Системный интегратор», а именно: административный орган, составивший протокол отказался от выполнения процессуальной обязанности по надлежащему извещению ООО «Системный интегратор» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Материалы дела не содержат в себе сведений о вручении либо невручении извещения на дату составления протокола. Кроме того, то обстоятельство, что при составлении спорного протокола присутствовал представитель ФИО6 не подтверждает соблюдение Административным органом обязанности по надлежащему извещению законного представителя ООО «Системный интегратор. Считает, что доказательством надлежащего извещения законного представителя о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Доверенность от **.**,** выдана задолго до составления спорного протокола является общей и не содержит специальных полномочий ФИО6

В судебное заседание представитель ООО «Системный интегратор», не явился, о его месте и времени был извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал (л.д.208,209).

В судебном заседании старший инженер главного управления МЧС России по ... ФИО7 полагал, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению. 

Судья, заслушав старшего инженера главного управления МЧС России по ..., изучив доводы жалобы исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ судья должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 ч.1,2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями 

<

данные изъяты>, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судьей установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** производство по делу в отношении ООО «Системный интегратор», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности (л.д.180-181).

Мировым судьей были установлены следующие обстоятельства. 

Органами МЧС России по ... ООО «Системный интегратор» обвиняется в том, что не выполнило в установленный срок полном объеме Предписание должностного лица от **.**,** № ** об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, к **.**,** не выполнило мероприятия, предусмотренные п.п. 1, 2, 3, 4 предписания, чем нарушило: Требования ч. 1, 2,ст. 18, Федерального закона от **.**,** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: не обеспечено переоформление лицензии МЧС России от **.**,**, № **, в связи со сменой адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности (...). 2. Лицензионные требования в соответствии с п/п а), п. 4, Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённого постановлением Правительства РФ от **.**,** № **; - требования приказа МЧС России от **.**,** № ** «Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», а именно: не представлено оборудование, инструменты, технические средства, в том числе средства измерения, необходимые для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений: по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля; - техническое средство, предназначенное для проведения пневматических испытаний трубопроводов; - техническое средство, предназначенное для проведения гидравлических испытаний трубопроводов; - техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях; - техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости; техническое средство, предназначенное для измерения давления газа; - техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах; - техническое средство для определения электрических активных (омических) сопротивлений; - техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений; - техническое средство, предназначенное для измерения интервалов времени с точностью до долей секунды; - техническое средство, предназначенное для измерений наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий; - техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров); -по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях; - техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах; - техническое средство для определения электрических активных (омических) сопротивлений; - техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений; - техническое средство, предназначенное для измерения влажности и температуры воздуха в помещении; - техническое средство, предназначенное для измерения освещенности; - техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров); по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (техническое средство, предназначенное для измерения динамических давлений воздушного потока и статических давлений в установившихся воздушных потоках; - техническое средство, предназначенное для измерения полных давлений воздушного потока; - техническое средство, предназначенное для измерения скорости направленного воздушного потока в трубопроводах и каналах вентиляционных устройств; - техническое средство, предназначенное для измерения вакуумметрического и избыточного давлений воздуха; - техническое средство, предназначенное для измерения перепада давлений; - техническое средство, предназначенное для измерения интервалов времени с точностью до долей секунды; - техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров; - техническое средство, предназначенное для измерения температуры воздуха; - термоэлектрический преобразователь температуры; - техническое средство, предназначенное для измерения атмосферного давления; - техническое средство, предназначенное для определения влажности воздуха; - техническое средство, предназначенное для измерений наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий); -по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях; - техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах; - техническое средство для определения электрических активных (омических) сопротивлений; - техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений; - техническое средство, предназначенное для измерения уровня звука; - техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров); -по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов (техническое средство, предназначенное для измерения освещенности; - техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров); -по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля; - техническое средство, предназначенное для проведения пневматических испытаний трубопроводов; - техническое средство, предназначенное для проведения гидравлических испытаний трубопроводов; -техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях; - техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости; - техническое средство, предназначенное для измерения давления газа; - техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах; - техническое средство для определения электрических активных (омических) сопротивлений; - техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений; - техническое средство, предназначенное для измерения интервалов времени с точностью до долей секунды; - техническое средство, предназначенное для измерений наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий; - техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров); -по выполнению работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций (техническое средство, предназначенное для нанесения огнезащитных составов методом распыления; - техническое средство, предназначенное для измерения толщины слоя покрытия; - техническое средство, предназначенное для определения температуры воздуха; - техническое средство, предназначенное для определения влажности воздуха).

3. Лицензионные требования в соответствии с п/п б), п. 4, Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённого постановлением Правительства РФ от **.**,** № **, а именно: не обеспечено наличие в штате работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное техническое образование (профессиональную подготовку) и прошедших повышение квалификации, соответствующее выполнению работ (по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; по выполнению работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций). 4. Лицензионные требования в соответствии с п/п г), п. 4, Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённого постановлением Правительства РФ от **.**,** № **, а именно: не обеспечено прохождение повышения квалификации, соответствующего выполнению работ и оказанию, на работников, осуществляющих лицензируемый вид деятельности (главным инженером ОПС, ООО «Системный интегратор» ФИО1; электромонтером ОПС, ООО «Системный интегратор» ФИО2; электромонтером ОПС, ООО «Системный интегратор» ФИО3.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии в действиях ООО «Системный интегратор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ мировой судья правильно квалифицировал действия ООО «Системный интегратор», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 

Основаниями вывода мирового судьи явился полный и всесторонний анализ представленных документов: распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной и выездной проверки юридического лица ООО «Системный интегратор» от **.**,** № ** (л.д.7-9), акта проверки № ** от **.**,** ООО «Системный интегратор». **.**,** с актом ознакомлен, копию получил ФИО6 представитель по доверенности от **.**,** (л.д.13-18), предписания № ** лицензирующего органа от **.**,**, полученный представителем ООО «Системный интегратор» ФИО6 (л.д.21-31), 

<

данные изъяты> о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ ООО «Системный интегратор» от **.**,** серия 42 № ** (л.д.66), выписки из ЕГРЮЛ (л.д.67-77), доверенности от **.**,** на представление интересов ООО «Системный интегратор» ФИО6 сроком до **.**,** (л.д.80), справки о материально – технической базе ООО «Системный интегратор» (л.д.81-83), сведений о квалификации специалистов ООО «Системный интегратор» (л.д.84-86), трудовых № ** 01/10 от **.**,** (л.д.87-88), № ** от **.**,** (л.д.89-93), № ** от **.**,** (л.д.94-95), протокола об административном правонарушении № ** от **.**,** (л.д.3-6).

Доводы жалобы заявителя о том, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности ООО «Системный интегратор», а именно: административный орган, составивший протокол отказался от выполнения процессуальной обязанности по надлежащему извещению ООО «Системный интегратор» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении опровергаются письменными материалами дела, согласно которым на л.д.19 имеется уведомление о составлении протокола по ст.19.5 КоАП РФ ООО «Системный интегратор» (ИНН № **) на **.**,** в 12.00 час. с отметкой о направлении (вручении) по электронной почте на его адрес: ..., что подтверждается скриншотом уведомления о составлении протокола (л.д.19,20), по адресу сокращенному наименованию ООО «Системный интегратор» - ООО «СИ» указанному в едином государственном реестре юридических лиц (л.д.67).

При надлежащем уведомлении ООО «Системный интегратор» вправе было направить любого своего представителя, в том числе по доверенности, каковым являлся ФИО6 Согласно письменным материалам дела протокол об административном правонарушении № ** от **.**,** составлен в присутствии ФИО6

Поскольку, надлежаще извещенное о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Системный интегратор» само направило представлять свои интересы ФИО6, то доводы жалобы в части того, что ФИО6 не имел право представлять интересы ООО «Системный интегратор» являются надуманными. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ООО «Системный интегратор» **.**,**, то срок привлечения к административной ответственности истекает с учетом выходных дней **.**,**.

Мировой судья основываясь на положениях ст.4.5 КоАП РФ правильно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО «Системный интегратор» ФИО4, без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района г.Кемерово от **.**,** о прекращении производства по делу в отношении ООО «Системный интегратор», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Системный интегратор» ФИО4 без удовлетворения.

Судья: Э.Н. Ермаков