УИД 79RS0002-01-2025-000687-78

Дело № 2-782/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Нещетной А.В., законного представителя материального истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

Прокурор города обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1 с исковым заявлением к мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по заявлению ФИО3 по факту укуса ее несовершеннолетней дочери ФИО6 бездомной собакой проведена оценка соблюдения законодательства в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. По данному факту МОМВД России «Биробиджанский» проведена проверка, по результатам которой 09.01.2025 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного частью 1 статьи 115 УК РФ. Вследствие укуса ребенок испытал физические и нравственные страдания, боль, страх. Просит суд взыскать с мэрии города в лице МКУ «Финансовое управление мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области за счет средств казны МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нещетная А.В. доводы иска поддержала, требования уточнила, просила взыскать с мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей. Дополнительно суду пояснила, что муниципальный контракт на отлов безнадзорных животных до настоящего времени не заключен. Также пояснила, что материалами дела подтверждается наличие оснований для взыскания компенсации морального вреда в заявленном размере.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО4 - ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что 03.01.2025 в районе д. № 72 (ТЦ «Гигант») по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане, ее дочь шла домой, когда к ней подбежала бродячая собака и укусила ее два раза за ноги. Ребенку в детской областной больнице наложили повязки, швы не накладывали, пришлось ставить еще шесть уколов. Ребенок жаловался на боль, четыре дня испытывал тревожность. До настоящего времени дочь испытывает страх перед собаками, боится ходить одна по улице. Просила исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании несовершеннолетняя ФИО1, опрошенная в присутствии педагога ФИО7, пояснила, что проходила мимо ТЦ «Гигант», возле которого находилось несколько собак. Одна собака два раза укусила ее обе голени. Она очень испугалась, испытывала боль в месте укуса около двух недель. Боль прошла, а страх перед собаками на улице остался до настоящего времени.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Выслушав пояснения участников процесса, пояснения несовершеннолетней, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 03.01.2025 в районе дома № 72 по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане (ТЦ «Гигант») несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подверглась нападению собаки без владельца. 

По данному факту МО МВД «Биробиджанский» проведена проверка, по результатам которой в возбуждении уголовного дела отказано.

Согласно информации ОГБУЗ «Детская областная больница» несовершеннолетняя ФИО1 03.01.2025 обратилась в медицинское учреждение, у нее диагностированы укушенные раны левой и правой голени неизвестной собакой; проведено ПХО ран.

Согласно свидетельству о рождении матерью несовершеннолетней ФИО1 является ФИО3

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статья 1069 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона № 498-ФЗ).

Обращение с животными - содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной данным Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье (пункт 9 статьи 3 Федерального закона № 498-ФЗ).

Согласно пункту 2 части первой статьи 3 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 498-ФЗ введено понятие животного без владельца - это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Решение вопросов, касающихся установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (п. п. 143, 144 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 414-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии со статьей 2 закона Еврейской автономной области от 10.12.2019 № 501-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Еврейской автономной области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон ЕАО № 501-ОЗ) государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев наделены, в том числе, органы местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Биробиджан».

В силу статьи 3 Закон ЕАО № 501-ОЗ органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по отлову животных без владельцев, их транспортировке, учету, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации, маркированию), возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания;

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок (ст. 4 Закона ЕАО № 501-ОЗ).

Финансирование обеспечение государственных полномочий осуществляется в виде субвенций (ст. 7 Закона ЕАО № 501-ОЗ).

Согласно п. 1 постановления правительства Еврейской автономной области от 13.03.2020 № 70-пп «Об определении органа исполнительной власти Еврейской автономной области, уполномоченного на осуществление контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и целевым использованием финансовых средств, переданных для их реализации» департамент сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области определен уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области на осуществление контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и целевым использованием финансовых средств, переданных для их реализации.

Согласно пункту 3 постановления правительства Еврейской автономной области от 08.12.2020 № 469-пп «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории Еврейской автономной области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Еврейской автономной области осуществляют мониторинг на территории соответствующего муниципального образования Еврейской автономной области.

Постановлением мэрии города Биробиджана от 01.02.2021 № 121 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» определено, что мониторинг включает в себя сбор, систематизацию и анализ информации о количестве животных без владельцев (далее - безнадзорные животные), за исключением ранее отловленных.

Сбор и анализ информации осуществляется отделом по работе с территориальным общественным самоуправлением управления по внутренней политике мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

К методам сбора информации отнесены осуществление 1 раз в год объезда (обхода) территорий городского округа, включающего в себя визуальный подсчет безнадзорных животных; опрос жителей, проживающих на территории городского округа; анализ обращений граждан и организаций по фактам нахождения безнадзорных животных на территории городского округа. К участию в объездах (обходах) могут привлекаться общественные организации, волонтеры, организации, осуществляющие отлов безнадзорных животных по соответствующему муниципальному контракту, а также активные граждане, которые могут оказать содействие в уточнении мест обитания и подсчете количества безнадзорных животных.

Таким образом, на мэрию города Биробиджана, как орган местного самоуправления, возложены обязанности по организации отлова животных без владельцев.

Из материалов дела следует, что муниципальный контракт на выполнение работ по отлову, транспортировке, передаче в приют для животных, содержанию в приюте, вакцинации, стерилизации и маркированию животных без владельцев на территории городского округа на 2025 год не заключен.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что органом местного самоуправления в полном объеме не исполнены возложенные на него государственные функции по обращению с безнадзорными животными.

Ответчиком мэрией города МО «Город Биробиджан» не представлено суду достаточных и достоверных доказательств того, что предприняты все зависящие от него меры по недопущению нахождения безнадзорных животных на территории МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. 

По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, ответственность возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Нападение собаки без владельца на несовершеннолетнего свидетельствует о том, что обязанность по принятию достаточных мер к отлову собак без владельцев в должной мере ответчиком соблюдена не была.

Неисполнение мэрией города в полной мере обязанности по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев указывает на наличие причинно-следственной связи между бездействием ответчика и причиненным несовершеннолетнему вредом в результате нападения собаки без владельца.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Из изложенного следует, что поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса РФ) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, то суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. 

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Моральный вред, причиненный лицу, не достигшему возраста восемнадцати лет, подлежит компенсации по тем же основаниям и на тех же условиях, что и вред, причиненный лицу, достигшему возраста восемнадцати лет.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая возраст несовершеннолетнего, характер и степень физических и нравственных страданий причиненных несовершеннолетнему, конкретные обстоятельства, при которых были причинены телесные повреждения, а также требования разумности и справедливости, последствия, возникшие у ребенка в результате укуса собаки в виде страха перед животными, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании компенсации морального вреда причиненного несовершеннолетнему в размере 70 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Город Биробиджан Еврейской автономной области» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (свидетельство о рождении №) в лице законного представителя ФИО3 (паспорт №) компенсацию морального вреда в сумме 70 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 марта 2025 г.