№ 12-20/2024

РЕШЕНИЕ

22 февраля 2024 года г. Бирск 

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Кашапов Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на постановление начальника Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан от 23.01.2024 по делу об административном правонарушении № 18/24/02017-АП, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан от 23.01.2024 года по делу № 18/24/02017-АП Администрация MP Бирский район признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей в связи с тем, что Администрация MP Бирский район без наличия уважительных причин не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе № ФС 035223433 от 30.05.2023 года, выданного Бирским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу № 2-712/2023 по решению Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30.05.2023 года, вступившего в законную силу 14.07.2023 года, в срок по 13.12.2023 года (включительно), установленный требованием ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан 29.11.2023 года, после вынесения постановления от 30.10.2023 года о взыскании исполнительского сбора. 

Администрация MP Бирский район РБ, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, указав на то, что при вынесении постановления не было учтено то обстоятельство, что исполнить решение суда не представилось возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и недостаточного финансирования. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации MP Бирский район ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы. 

Суд, исследовав обстоятельства дела, приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан от 16.10.2023г. в отношении Администрации муниципального района Бирский район РБ возбуждено исполнительное производство № 119859/23/02017-ИП на основании исполнительного листа ФС № 035223433 от 30.05.2023, выданного Бирским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу № 2-712/2023, решение по которому вступило в законную силу 14.07.2023 года, согласно которому на администрацию MP Бирский район РБ возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа сроком 5 дней.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан 30.10.2023 года вынесено постановление о взыскании с Администрации MP Бирский район исполнительского сбора в размере 50 000 руб., постановление получено должником 31.102023 года. 29.11.2023 года выставлено требование в 7-дневный срок со дня получения требования исполнить требования исполнительного документа, Администрация MP Бирский район получила требование 29.11.2023 года.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования, 16.01.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, затем 23.01.2024г. вынесено постановление о признании юридического лица - Администрации МР Бирский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании данного судебного решения, должнику было предложено добровольно исполнить судебное постановление в сроки, предусмотренные статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Администрации МР Бирский района Республики Башкортостан квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что решение суда о предоставлении жилья не исполнено в срок указанный в постановлении, в виду отсутствия свободных благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, финансирование должника осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан, а исполнение решений суда возможно на основании муниципальных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков не свидетельствует о надлежащем исполнении решения суда об обеспечении жилым помещением.

Недостаточное финансирование не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Администрации МР Бирский района Республики Башкортостан к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах считаю, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан от 23.01.2024г. по делу об административном правонарушении № 18/24/02017-АП, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МР Бирский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Д.М. Кашапов 

Копия верна. Судья: Д.М. Кашапов

Подлинник решения находится в деле № 12-20/2024 

Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан