РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2020 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Сидоровой Н.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 199/2020 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 взыскании обязательных платежей, указав, что административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов, являлся индивидуальным предпринимателем, деятельность прекращена. У ответчика имелась задолженность по страховым взносам на ОПС на страховую часть, по страховым взносам на ОМС. В адрес ответчика направлено требование об уплате пени за указанные страховые взносы. До настоящего времени задолженность не уплачена в установленные сроки. Мировым судьей был выдан судебный приказ о взыскании обязательных платежей, однако, судебный приказ отменен на основании возражений ответчика. Административный истец просит взыскать с ФИО1 обязательные платежи – страховые взносы на обязательное медицинское страхование начисленные до 01.01.2017 в сумме 2 821,93рублей, пени по страховым взносам на ОПС зачисляемые на страховую часть пенсии начисленные до 01.01.2017 в сумме 285,82 рублей за период с 31.08.2016 по 06.12.2016, пени по страховым взносам на ОПС на трудовую часть пенсии начисленные до 01.01.2017 в сумме 85,53 рублей за период с 31.08.2016 по 06.12.2016, пени по страховым взносам на ОМС зачисляемые в ФФ ОМС начисленные до 01.01.2017 в сумме 53,95 рублей. 

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств суду не представлено. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заселения надлежащим образом. Заявлений и ходатайств суду не представлено. 

Суд, изучив письменные материалы дела, материалы приказного производства, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действующим на момент возникновения спорных правоотношений и утратившим свою силу с 01.01.2017) определялись понятия плательщиков страховых взносов, а также порядок и сроки уплаты.

Статьей 5 указанного выше Закона установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

Статьей 18 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.2,3).

В силу положений ч. 1 ст. 21 Закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе обратиться в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества данного плательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Судом установлено:

ФИО1 в период с 14.11.2011 по 05.07.2013 являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. 

В адрес административного ответчика УПФ РФ в Ангарском городском округе Иркутской области направлялись требования: 

№ № от 06.12.2016 об уплате пени по страховым взносам на ОПС зачисляемые на страховую часть пенсии в сумме 423,10 рублей за период с 31.08.2016 по 06.12.2016, пени по страховым взносам на ОПС на трудовую часть пенсии в сумме 126,93 рублей за период с 31.08.2016 по 06.12.2016, пени по страховым взносам на ОМС зачисляемые в ФФ ОМС в сумме 53,95 рублей, со сроком исполнения 16.12.2016, 

№ от 06.09.2018 об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 2 821,93рублей, со сроком исполнения 26.09.2018. 

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Мировым судьей № судебного участка по г. Ангарску и Ангарскому району Иркутской области выдан судебный приказ № от 27.03.2019 о взыскании с ФИО1 обязательных платежей на общую сумму 3 340,31 рублей. Определением мирового судьи 27 судебного участка по г. Ангарску и Ангарскому району Иркутской области от 12.04.2019 вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с подачей ответчиком возражений в части его исполнения. 

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для взыскания недоимки по страховым взносам на ОМС до 01.01.2017 и пени в заявленном размере. При этом суд руководствуется следующим. 

В силу статьи 20 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного федерального закона.

Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ установлены порядок и сроки уплаты страховых взносов за период по 31 декабря 2016 года плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, к которым относятся в числе прочих и индивидуальные предприниматели, уплачивающие взносы только за себя. 

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. (статья 16).

В соответствии с частью 1.1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ) контролирующий орган подает в суд общей юрисдикции заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица в отношении всех требований, срок исполнения которых истек и которые не исполнены на день подачи заявления в суд.

Как установлено ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей..

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом

ФИО1 с 05.07.2013 исключен из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Таким образом, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в виде фиксированного платежа в ФФ ОМС ему не могли быть начислены позднее, чем до 01.01.2014 и подлежали принудительному взысканию в 2015. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих направление каких-либо требований об уплате недоимки по страховым взносам на ОПС зачисляемые на страховую часть пенсии, по страховым взносам на ОПС на трудовую часть пенсии, по страховым взносам на ОМС зачисляемые в ФФ ОМС за периоды до 01.01.2014. Также не представлено доказательств, подтверждающих иные основания для направления требований № № от 06.12.2016 об уплате пени, № от 06.09.2018 об уплате страховых взносов.

Как установлено вышеназванными нормами материального права, условием принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам является неисполнение требования об уплате такой недоимки, направленного в установленном законом порядке. Действующим законодательством не предусмотрено право контролирующего органа на направление требования по истечении более трех лет после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 

Поскольку доказательств, свидетельствующих о направлении административному ответчику требования об оплате страховых взносов до 2015 административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Таким образом, имеет место пропуск установленного законом срока для взыскания недоимки по страховым взносам на ОМС и пени. Доказательств уважительности пропуска данного срока материалы дела не содержат. В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Не влияет на выводы суда об отказе в иске то обстоятельство, что административный истец обратился в Ангарский городской суд в соответствии с положениями п.3 ст. 48 НК РФ, т.е. в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. При этом, суд учитывает, что пропущен установленный основной шестимесячный срок для предъявления заявления о взыскании недоимки по налогам и сборам, дальнейшее соблюдение иных сроков не влечет восстановление указанного срока. 

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску Иркутской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование начисленные до 01.01.2017 в сумме 2 821,93рублей, пени по страховым взносам на ОПС зачисляемые на страховую часть пенсии начисленные до 01.01.2017 в сумме 285,82 рублей за период с 31.08.2016 по 06.12.2016, пени по страховым взносам на ОПС на трудовую часть пенсии начисленные до 01.01.2017 в сумме 85,53 рублей за период с 31.08.2016 по 06.12.2016, пени по страховым взносам на ОМС зачисляемые в ФФ ОМС начисленные до 01.01.2017 в сумме 53,95 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Судья М.В. Ягжова 

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года.