Дело № 2-3784/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска о признании права на досрочную страховую пенсию, 

установил :

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала, что с 2000 года работает в системе здравоохранения. 28.05.2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска для назначения досрочной трудовой пенсии. Ответчик отказал в зачете в специальный стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с 13.04.2006 года по 12.05.2006 года, с 14.03.2008 года по 10.04.2008 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года, с 29.04.2013 года по 29.05.2015 года, с 30.03.2016 года по 21.04.2016 года, с 12.03.2018 года по 03.04.2018 года, а также периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии стационара с 19.02.2000 года по 11.11.2002 года, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Считает указанные периоды необоснованно исключенными, а отказ в назначении пенсии неправомерным. Просит признать за ней право на зачет в специальный стаж в календарном исчислении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии стационара, а также обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Омска назначить и выплатить ей пенсию со дня возникновения права на ее назначение, с 28.05.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца полагала не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Также пояснила, что период работы истца с 19.02.2000 года по 11.11.2002 года зачтен в специальный стаж, который составил 29 лет 5 месяцев 12 дней. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 28.05.2018 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска № от 18.07.2017 года ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у застрахованного лица требуемого специального стажа (л.д.14-16). 

Как следует из решения, специальный стаж по представленным документам, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составил 29 лет 5 месяцев 12 дней, при применении части 3 и 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 28 лет 6 месяцев 5 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П 28 лет 1 месяц. Не включены в специальный стаж периоды учебы: с 01.09.1993 года по 29.06.1995 года в Омской медицинском училище, период ухода за ребенком до полутора лет, а в последствии до трех лет: с 20.05.1997 года по 18.02.2000 года, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 21.05.2009 года по 22.05.2009 года, 01.09.2011 года,04.10.2011, с 30.03.2016 по 21.04.2016 года, с 12.03.2018 года по 03.04.2018 года. Также не включены периоды работы с 13.04.2006 года по 12.05.2006 года, с 14.03.2008 года по 10.04.2008 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года, с 29.04.2013 года по 29.05.2013 года работодателем (страхователем) деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, которая документальна не подтверждена.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 в различные периоды работы в учреждениях здравоохранения находилась на курсах повышения квалификации: с 13.04.2006 года по 12.05.2006 года, с 14.03.2008 года по 10.04.2008 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года, с 29.04.2013 года по 29.05.2013 года, с 30.03.2016 года по 21.04.2016 года, с 12.03.2018 года по 03.04.2018 года. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.17-28). 

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии периоды работы истца, предшествующие направлению на курсы повышения квалификации, и непосредственно следующие за ними, зачтены в специальный стаж.

Не включение ответчиком вышеуказанных периодов в специальный стаж работы истца суд считает необоснованным.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 названного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьями 112, 178, 184 Кодекса законов о труде РСФСР, ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Верховный Суд РФ в своём определении от 09.12.2011 года № 67-В11-8 указал, что поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, не включение в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, в том числе, не включение этих периодов при сдаче сведений персонифицированного учета работодателем в стаж с особыми условиями труда, влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца. 

На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (как год и шесть месяцев за один календарный год работы) периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.04.2006 года по 12.05.2006 года (1 месяц +15 дней) = 1 месяц 15 дней, с 14.03.2008 года по 10.04.2008 года (27 дней + 13 дней) = 1 месяц 10 дней, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года (27 дней+13 дней) = 1 месяц 10 дней, с 29.04.2013 года по 29.05.2013 года (1 месяц 1 день + 15 дней) = 1 месяц 16 дней, с 30.03.2016 года по 21.04.2016 года (22 дня + 11 дней) = 1 месяц 3 дня, с 12.03.2018 года по 03.04.2018 года (22 дня + 11 дней) = 1 месяц 3 дня, всего 7 месяцев 27 дней.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 19.02.2000 года по 11.11.2002 года в должности медицинской сестры платной палаты реанимации и интенсивной терапии стационара.

Между тем, из решения ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска усматривается, что вышеуказанный период засчитан ответчиком в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась в ГУ УПФР ЛАО г. Омска 28.05.2018 года. 

С учетом того, что при обращении истца в Пенсионный фонд 28.05.2018 года, в специальный стаж ФИО1 было зачтено 29 лет 5 месяцев 12 дней, а спорные периоды, зачтенные судом, составили 7 месяцев 27 дней, специальный стаж истца на дату обращения к ответчику составил 30 лет 01 месяц 09 дней.

Таким образом, на день обращения в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 имелся требуемый специальный стаж, в связи с чем, суд считает возможным обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, т.е. с 28.05.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.04.2006 года по 12.05.2006 года, с 14.03.2008 года по 10.04.2008 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года, с 29.04.2013 года по 29.05.2013 года, с 30.03.2016 года по 21.04.2016 года, с 12.03.2018 года по 03.04.2018 года, в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - с 28.05.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Кондратенко

ххх

ххх