ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 77-582/2025

город Уфа

10 марта 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Топаеве Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 5 декабря 2024 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2025 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 05 декабря 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2025 года, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2 просит состоявшиеся постановление должностного лица и решение судьи отменить, как незаконные и необоснованные.

Представитель специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, защитник Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Участник производства по делу ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 01 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного 21 июля 2023 года органом: Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан по делу №..., предмет исполнения: обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечивать ФИО1 своевременно и бесперебойно лекарствами и медицинскими изделиями: инсулин, метформин, тест-полоски к используемому им глюкометру, иглы для инъекций инсулина, и выдавать их в течении 10 рабочих дней с момента представления рецепта в пункт отпуска лекарств и медицинских изделий.

Должником по исполнительному документу является Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом-исполнителем 10 августа 2023 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 21 августа 2023 года. Постановление получено министерством 10 августа 2023 года.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

24 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 08 июля 2024 года.

04 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 19 сентября 2024 года.

23 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31 октября 2024 года.

07 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 13 ноября 2024 года.

Постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 26 ноября 2024 года Министерство здравоохранения Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, которое выразилось в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставлении недостоверных сведений.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от 28 ноября 2024 года (л.д.17, 19), иглы, находящиеся в аптеке не подходят пациенту ФИО1 по размеру.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28 ноября 2024 года протокола об административном правонарушении №...-АП и вынесения постановления начальником отдела –старшим судебным приставом специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 05 декабря 2024 года о привлечении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Министерства здравоохранения Республики Башкортостан подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №...-АП от 28 ноября 2024 года (л.д.14) актами о совершении исполнительных действий от 28 ноября 2024 года (л.д.17,19); постановлением по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2024 года (л.д.20-22); ответом ГУП «Башфармация» РБ на запрос от 13 ноября 2024 года (л.д.23), информационным ответом Министерства здравоохранения РБ об исполнении решения суда от 13 ноября 2024 года (л.д.24); постановлением о назначении нового срока исполнения от 07 ноября 2024 года (л.д.26); постановлением о назначении нового срока исполнения от 23 октября 2024 года (л.д.27); постановлением об назначении нового срока исполнения от 04 сентября 2024 года (л.д. 28); постановлением о назначении нового срока исполнения от 24 июня 2024 года (л.д.29); постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 10 августа 2023 года (л.д.30); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01 августа 2023 года (л.д.31); копией исполнительного листа серии ФС №... (л.д.32), копией решения Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 мая 2023 года (л.д.47-59) и иными материалами дела.

Оценка имеющихся доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Министерством здравоохранения Республики Башкортостан приняты все меры для исполнения судебного решения повлечь отмену состоявшихся по делу актов не могут, поскольку доказательств, указывающих на отсутствие у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат, заявителем не представлены. 

Информация о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в материалах дела отсутствует, заявителем не представлена, потому не имеется оснований полагать, что должником приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Статья 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 45 и ст. 46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в п. 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Принимая во внимание изложенное, постановление должностного лица и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 05 декабря 2024 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2025 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья районного суда Шакирьянова А.Г. (дело № 12-150/2025).