№ 2-280/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Т. 

при секретаре судебного заседания К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Свободного Амурской области к Управлению по использованию муниципального имущества администрации г. Свободного о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

администрация города Свободного Амурской области обратилась в Свободненский городской суд к Управлению по использованию муниципального имущества администрации г. Свободного с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества, в котором просит признать право собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: --, общей площадью, 64,4 кв.м.

Свои требования мотивировали следующим. На основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от --, администрация города Свободного предоставила в личную собственность гражданке П. жилое помещение --, расположенное в --, в городе Свободном Амурской области. В связи, с чем вышеуказанное жилое помещение было исключено из реестра жилого фонда муниципальной собственности города Свободного. В жилом помещении согласно сведениям паспортного стола были зарегистрированы по месту жительства: П., С., Ч. Решением Свободненского городского суда Амурской области от -- Ч., -- года рождения, П., -- года рождения, С., -- года рождения, признаны безвестно отсутствующими. Решением Свободненского городского суда Амурской области от -- указанные граждане объявлены умершими. Более 19 лет жилое помещение находится в бесхозном состоянии, задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляет более 500 тысяч рублей. Каких-либо требований от третьих лиц о притязании в отношении спорного жилого помещения в администрацию города Свободного Амурской области не поступало, наследственные дела не заводились, споры в судебном порядке не рассматривались.

Представитель истца - администрации города Свободного Амурской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика - Управления по использованию муниципального имущества администрации г. Свободного в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области Свободненский в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отзыве оставили рассмотрение заявления на усмотрение суда. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: нотариус Ж., нотариус Г. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отзыве возражений на исковое заявление администрации города Свободного не имеют.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд распределял бремя доказывания и рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцом требованиям.

В силу п.1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Так, согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества по договору подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» было издано Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», п. 3 которого было установлено, что объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Пунктом 1 Приложения №3 к названному акту, предусмотрены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

На основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Статья 7 Закона, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений предусматривала, что передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется соответствующим договором, заключаемым Советом народных депутатов, предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса РСФСР. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

В действующей редакции указанная норма гласит, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.1 ст.164, п.3 ст.433 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. При этом договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации лишь для третьих лиц.

Поскольку государственная регистрация договора и соответствующих прав осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о правах в отношении объекта недвижимости, а спорный договор не прошел необходимую государственную регистрацию (переход прав сторон не зарегистрирован), он не порождает тех последствий, которые могут оказать влияние на права и интересы третьих лиц, не знавших о факте заключения договора и о содержании его условий.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации договора в настоящем случае не позволяет считать его незаключенным. Государственная регистрация прав на квартиру носит заявительный характер и является правом, а не обязанностью лиц, приватизировавших квартиру, и имеет правовое значение только в отношениях с третьими лицами (например, при распоряжении имуществом).

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122), действовавшем в период до 01.01.2017 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (ч. 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

По смыслу приведенных разъяснений, иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона №122-ФЗ и не было зарегистрировано (ранее возникшее право).

В судебном заседании установлено, что согласно информации предоставленной Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного от -- жилое помещение, расположенное по адресу: --, было принято в муниципальную собственность на основании Постановления ВС РФ от -- -- «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» не значится в реестре муниципальной собственности (Приложение --).

По договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от -- администрация города Свободного предоставила в личную собственность гражданке П. жилое помещение --, расположенное в --. Данный договор согласно имеющейся в нём соответствующей отметки прошел регистрацию у нотариуса.

В связи, с чем вышеуказанное жилое помещение было исключено из реестра жилого фонда муниципальной собственности города Свободного, что подтверждается информацией УИМИЗ администрации г. Свободного от --. 

Из содержания уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от -- установлено, что информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости отсутствует. 

В жилом помещении согласно сведениям паспортного стола были зарегистрированы по месту жительства: --, П., С., Ч. 

Решением Свободненского городского суда Амурской области от -- Ч., -- года рождения, П., -- года рождения, С., -- года рождения, признаны безвестно отсутствующими. 

Решением Свободненского городского суда Амурской области от -- Ч., -- года рождения, П., -- года рождения, С., -- года рождения, объявлены умершими. 

В связи с этим в отношении указанных граждан выписаны свидетельства о смерти.

Согласно справке ООО «Единый расчетный кассовый центр» от -- по вышеуказанному адресу, по регистрационному учёту никто не значится. 

Из лицевого счёта -- от -- предоставленной ООО «Единый расчётный кассовый центр» следует, что задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляет более 597 тысяч 614 рублей 55 копеек. 

В материалах дела имеется информация о том, что на официальном сайте администрации города Свободного Амурской области (www.svobnews.amur.ru) от --, опубликовано объявление с просьбой в связи с принятием выморочного имущества по адресам, в частности: --, заинтересованных лиц обратиться в МКУ «Жилищный центр» г. Свободного по адресу: --, кабинет --, или к нотариусу.

По информации -- от --, предоставленной нотариусом Ж. наследственные дела к имуществу Ч., -- года рождения, П., -- года рождения, С., -- года рождения, не заводились.

Наследников фактически принявших наследство в ходе судебного разбирательства не установлено.

Каких-либо требований от третьих лиц о притязании в отношении спорного жилого помещения в администрацию города Свободного Амурской области не поступало, споры в судебном порядке не рассматривались. 

Проанализировав все установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, на основании представленных доказательств, а также закона, подлежащего применению к данному спору, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации города Свободного Амурской области подлежат удовлетворению, поскольку на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от -- квартира перешла в личную собственность гражданина, который в настоящее время признан умершим, в связи с чем регистрация перехода права собственности не может быть произведена органами Росреестра ввиду объективных причин.

Поскольку при установленных по делу обстоятельствах право собственности истца на спорные объекты недвижимости и основания его возникновения никем не оспариваются, то у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые администрации города Свободного Амурской области к Управлению по использованию муниципального имущества администрации г. Свободного о признании права собственности на объект недвижимого имущества удовлетворить. 

Признать право собственности муниципального образования «город Свободный» Амурской области на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: --, общей площадью 64,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 15 марта 2017 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т. _____________