Дело № 12-253/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград «15» ноября 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Щербинин А.В., 

с участием:

представителя территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица директора МОУ «Гимназия 13» - ФИО2 ФИО4 на постановление территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА № от 1/7-17/999 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, в отношении юридического лица МОУ «Гимназия № 16», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА № от 1/7-17/999 юридическое лицо МОУ «Гимназия № 16» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель МОУ «Гимназия 16» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу ограничившись устным замечанием. В обоснование доводов жалобы указал, что в постановлении неверно указаны правила благоустройства.

В судебное заседание законный представитель МОУ «Гимназия 16» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не сообщил. 

В судебном заседании представитель территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда ФИО1 доводы жалобы не признала, просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Судья, выслушав представителя административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что по материалам Территориальной административной комиссией Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград, юридическое лицо МОУ «Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», ДАТА ИЗЪЯТА, в 11 часов 45 минут, на территории прилегающей к забору объекта образования, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, не организовало работу по покосу травы, уборку мусора, чем нарушило пункт 4.6.4.2., 4.7., 4.7.3.7. Правил благоустройства территории городского округа Волгограда.

ДАТА ИЗЪЯТА, представителем МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда», в отношении юридического лица МОУ «Гимназия № 16» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА № от 1/7-17/999 юридическое лицо МОУ «Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. 

Вместе с тем данное постановление административной комиссии нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Согласно материалам дела юридическому лицу МОУ «Гимназия №16» вменяется нарушение пункта 4.6.4.2. Правил благоустройства территории городского округа Волгограда, однако, по мнению судьи, данные пункты ошибочно указаны в связи со следующим.

В соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Волгограда, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года № 34/1091: 

- 4.6.4., 4.6.4.2 к первоочередным мероприятиям зимней уборки территории Волгограда относятся: обработка проезжей части дорог, территорий общего пользования противогололедными материалами.

Правонарушение в отношении юридического лица МОУ «Гимназия № 16» выявлено в июле 2017 года и связано с невыполнением работ по покосу травы и уборкой мусора. 

Кроме этого, протокол осмотра места совершения административного правонарушения составленный ДАТА ИЗЪЯТА комиссией в лице сотрудников МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» не может служить доказательством по делу. 

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1.1. КоАП РФ, осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Однако, участие понятых при составлении протокола осмотра территории ДАТА ИЗЪЯТА обеспечено не было, сведений о применении видеозаписи при осмотре территории, что исключило бы необходимость участие понятых, материалы дела не содержат. 

В соответствии с п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Вместе с тем коллегиальным органом при рассмотрении дела не было принято во внимание, что протокол об административном правонарушении составлен с явным нарушениям, решение о возврате протокола лицу, его составившему принято не было.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 24.5. производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, выводы административной комиссии, сделанные в обжалуемом постановлении, о виновности МОУ «Гимназия № 16» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а в действиях юридического отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, постановление территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от 05 сентября 2017 года № от 1/7-17/999 о привлечении МОУ «Гимназия № 16» к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1.-30.9. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Жалобу законного представителя юридического лица директора МОУ «Гимназия 13» - ФИО2 ФИО5, - удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА № от 1/7-17/999 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении юридического лица МОУ «Гимназия № 16», – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении юридического лица МОУ «Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Щербинин