№

УИД 63RS0038-01-2025-004571-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.09.2025 г. г. Самара 

Судья Кировского районного суда города Самары Мучкаева Н.П., с участием лица привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев дело № 5-325/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП № паспорт гражданина РФ №, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

23.09.2024 г. в 10 час. 00 мин., ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочей по адресу: 

<

адрес>А/1, кафе «Али», гражданку Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании от 20.08.2025 г. представитель ГУ МВД России по Самарской области по доверенности – ФИО3 указала, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью. Просил снизить минимальный размер штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с нахождением на его иждивении несовершеннолетних детей Т.З.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Т.А.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Т.А.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Са, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельства о рождении II-ЕР №, IV-ЕР №, III-ЕР №, КР-Х №).

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении ВМ № 0075283 от 19.06.2025 г., составленным уполномоченным должностным лицом отдела полиции в соответствии с требованиями закона;

- объяснениями ИП ФИО1 от 19.06.2025 г., о том, что с 2024 г. он является индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности является деятельность кафе. Штат ИП составляет 7 человек, из них трое иностранные граждане. В 2024 году заключал договор аренды на нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

...>, помещение арендовалось под кафе. Деятельность кафе осуществляется под названием «Али» примерно один год. В самом начале своей деятельности необходимо было подобрать персонал. Для этого обратился к своему знакомому, имени, которого не называет. Данный знакомый посоветовал двух иностранных граждан на должность посудомойщицы и растопщика печи. При приеме на работу у данных иностранных граждан не проверял никакие разрешительные документы, позволяющие осуществлять трудовую деятельность на территории Самарской области, так как не знал, что это необходимо. При приеме на работу договорились о том, что заработная плата будет составлять 1700 рублей в день. После достижения всех договоренностей, допустил данных иностранных граждан до работы. О том, что 23.09.2024 в кафе «Али» была проведена проверка сотрудниками полиции, узнал только в июне 2025 года от инспектора УВМ ГУ МВД России по Самарской области. Приемом на работу, а также общий контроль осуществлял лично. Вину в данному правонарушении признает в полном объеме, а именно в том, что не осуществлял должного контроля и допустил до работ иностранных граждан без разрешительных документов;

- сведениями из ЕГРИП;

- объяснением ФИО2 от 23.09.2024 г., о том, что она прибыла на территорию Российской Федерации 18.07.2024. Фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в качестве разнорабочей в кафе «Али», расположенное по адресу: 

<

адрес> На работу устраивалась по устной договоренности с представителем организации осуществляющий данный вид работы. Заработная плата составляет 1500 рублей в день. На момент проверки сотрудниками полиции 23.09.2024 осуществляла мытье посуды в кафе, по вышеуказанному адресу. Патента на работу на территории Самарской области не имеет; 

- распоряжением № 1/32-9462 от 26.05.2025 г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1;

- актом проверки № 1/32-9462 от 26.05.2025 г.;

- протоколом об административном правонарушении ВМ № 0042349 от 23.09.2024 г. в отношении ФИО2;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ;

- иными материалами дела.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что работник ФИО2 была допущена к работе, являлась сотрудником, и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и доказана.

Вышеуказанные доказательства признаются судом относимыми, допустимыми и достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Факт осуществления незаконной трудовой деятельности иностранного гражданина у ИП ФИО1 установлен вышеуказанными материалами дела. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ или применения более строго наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, предусматривающие общие правила назначения наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, указывающие, что при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также данные о личности виновного. 

При этом, суд учитывает и положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд исходит из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, наступивших последствий, признания вины, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с 250 000 рублей до 125 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, паспорт гражданина РФ №, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 32.52 КоАП РФ.

Штраф перечислить добровольно получателю платежа в учреждение отделение Сбербанк РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 

<

данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.П. Мучкаева