Дело № 2-968/18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А., 

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указал о том, что он в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по достижении 55-летнего возраста.

... в связи с наступлением необходимого возраста (... ему исполнилось 55 лет), он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Однако, ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии с 55 лет ему отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ равным ...

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.2 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая (страховая) пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

До 01.01.1992г. действовал Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. №....

Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №... с последующими изменениями), в разделе ХХХIII (Общие профессии) содержит профессии: «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №... в разделе XXXII (Общие профессии) в числе льготных, содержит профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Ответчик не засчитал в его льготный стаж период работы в ...

Исходя из того, что Список 1956г. предусматривал в качестве льготных обе профессии, без подтверждения каких либо дополнительных условий, данный период должен быть зачтен в специальный стаж, т.к. он значился работающим «газоэлектросварщиком». Следовательно, в его профессии были объединены две льготные сами по себе профессии. Соответственно, его профессия также дает ему право на льготы, и периоды до 01.01.1992г. подлежат безусловному включению в специальный стаж. 

Кроме того, до середины 1995г. не было ограничений по объему льготных работ в зависимости от нагрузки и продолжительности работы внутри смены (полный или неполный рабочий день).

Ответчик не засчитал в его льготный стаж период работы в качестве «электросварщика» Карламанской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской железной дороги с ...

В спорный период он работал полную смену в качестве «электросварщика, занятого на резке и ручной сварке (т.е. не менее 80% занятости). Данный факт подтвержден справкой №..., уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной работодателем, в которой прямо указано на льготный характер работ. Согласно данной справки, в его специальный стаж не подлежит включению только период работы с .... ввиду неполной занятости. 

При включении указанных спорных периодов и засчитанного ответчиком льготного стажа, его продолжительность составит на день обращения в УПФ 15 лет 9 месяцев, что дает ему право на досрочный выход на пенсию с 55-летнего возраста.

Просит решение УПФ РФ в ... и ... №... от .... «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ответчика зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: 

- в качестве «электрогазосварщика» Инзерского СМУ с ...

- в качестве «электросаврщика» Карламанской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской железной дороги с ...

И назначить ему страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » со дня достижения 55-летнего возраста, т.е. с ....

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Кондратьев ЮП. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, показания дали аналогично изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФ РФ в ... и ... ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и показала, что истцу не засчитаны периоды работы с ... Карламанской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской железной дороги в качестве электрогазосварщика, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №... (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Мнение истца о том, что профессия «электрогазосварщик» объединенная из двух льготных профессий «газосварщик» и «электросварщик» предусмотренных Списком от 22.08.1956г., ошибочно, т.к. в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) указанные профессии имеют разные тарифно-квалификационные характеристики.

Электорогазосварщики приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты резкой и ручной сваркой, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Следовательно, досрочная пенсия назначается только тем, кто постоянно занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таким образом, истец, работающий согласно представленным документам «газоэлектросварщиком», «электрогазосварщиком», правом на досрочное назначение пенсии не пользуется, т.к. в указанных выше организациях могла применяться и другая сварка, не предусмотренная Списком №....

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Свидетель ФИО 1 в суде показал, что в .... он начал работать мастером участка Карламанской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской железной дороги. Истец устроился на работу в это же учреждение позже на должность электросварщика, работал на обычном сварочном аппарате. Работал полный рабочий день на сварке, постоянно.

Свидетель ФИО 2 в суде показал, что работал вместе с истцом с .... в Карламанской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской железной дороги. Он работал слесарем-сантехником, а истец сварщиком. Истец работал на обычном сварочном аппарате, полный рабочий день, работа была постоянной. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.2 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая (страховая) пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

До 01.01.1992г. действовал Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №....

Данный Список разрешен к применению и в настоящее время. Список 1956 года в разделе ХХХ11 (Общие профессии) содержит профессии: «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №... с последующими изменениями), в разделе XXXIII (Общие профессии) содержит профессию «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В судебном заседании установлено, что ... в связи с наступлением необходимого возраста (... истцу исполнилось 55 лет), ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Однако, ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии с 55 лет истцу отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ равным .... 

При этом ответчик не засчитал в специальный стаж истца периоды работы в должности «электрогазосварщика» Инзерского СМУ с ....

Причина отказа: отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях. 

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ... №..., основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., трудовая книжка установленного образца – основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору.

Из трудовой книжки истца следует, что с .... истец работал в качестве электросварщика Карламанской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской железной дороги. 

До 01.01.1992г. действовал Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №.... Указанный Список в разделе ХХХ11 (Общие профессии) содержит профессии: «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Вид сварки, согласно данному Списку №... правового значения не имел.

Соответственно, профессия истца «электрогазосварщик» Инзерского СМУ с .... дает ФИО1 право на льготы, и спорный период его работы подлежит безусловному включению в его специальный стаж.

Законодательством, действующим до ... не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиком (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлетросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено Списками №... от 1991 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №...-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Относительного доводов пенсионного фонда, касающихся доказательств полной занятости истца на выполнении тяжелой работы, то в трудовой книжке отсутствуют записи о приеме истца на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть го трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно.

Более того, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца электрогазосварщиком, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, ибо Разъяснение Минтруда от 22.05.1996г. №... (в ред. от 01.10.1999г.) «Об утверждении разъяснения «о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» пунктом 5 указало, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, действуют только на работы после мая 1996 года.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периода работы с .... последний работал в качестве газоэлектросварщика в Инзерском СМУ, подлежащими удовлетворению.

Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж истца периоды работы в должности «электросварщика» Карламанской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской железной дороги с ... по причине – отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ.

Из трудовой книжки истца следует, что с .... истец работал в качестве электросварщика Карламанской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской железной дороги. 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Периоды работы, выполнявшиеся до ... в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после ... данная профессия может засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ... N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ... N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенных классов опасности.

Основанием для назначения досрочной пенсии электрогазосварщику служат документы, подтверждающие его полную занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

В судебное заседание соответствующие документы истцом в суд не представлены.

К представленной в суд истцом Справки №... от 23.03.2018г., уточняющий особый характер работы и условия труда…, выданной работодателем, суд относится критически, поскольку личная карточка, ЕТКС, приказы и лицевые счета за 1994-2001 годы, являющиеся основанием выдачи справки, не содержат сведений, подтверждающих занятость истца на ручной сварке.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периода его работы в должности «электросварщика» Карламанской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской железной дороги с ...., суд находит не подлежащими удовлетворению. 

При зачете спорных периодов работы, специальный стаж истца на ..., с учетом включенных периодов УПФ, составит 10 лет 8 месяцев, что не достаточно для назначения пенсии истцу с 55 лет. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... №... от .... «об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... зачесть ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 18.12.2013г. № 400-ФЗ: 

- период его работы в качестве «электрогазосварщика» Инзерского СМУ с ...

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: Л.В. Харькина