Дело № 2а-1093/2024

УИД: 66RS0036-01-2024-001253-88

Решение

 в окончательной форме принято 26 ноября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Хабибулиной Э.И., 

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» (далее СПАО «Ингосстрах») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской (далее Кушвинский РОСП) ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее ГУ ФССП по СО), в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении информации и документов по обращению взыскателя, а также в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В обоснование иска указано, что в решением мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области от 15.08 2022 года по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 в пользу СПАО Ингосстрах была взыскана задолженность в размере 26463 руб. На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист ВС №, который направлен в Кушвинский РОСП для исполнения. В отношении должника ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства не представлена, не известно осуществлялись ли судебным приставом-исполнителем меры по установлению имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о холде исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных сред взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru. Также стороны извещены о рассмотрении дела путем направления судебных извещений. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. 

Административный истец при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

От судебного пристава – исполнителя Кушвинского РОСП ФИО1 поступил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований. Указала, что на исполнении в Кушвинском РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа исполнительный лист ВС 101759195 от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - задолженность в размере 26463 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя по средствам Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ, одновременно с возбуждением исполнительного производства прочитано получателем ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены исполнительские действия, а именно: 25.07.2022г. сделаны запросы к оператору связи, в банки, о счетах должника в ФНС, запрос информации о должнике и его имуществе, в ГУМВД России, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО «Сбербанк России», ПАО АКБ «Авангард», ПАО Банк Синара, АО «Тинькофф Банк». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках сводного исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 20.09.2023г совершен выход в адрес должника с целью установления его места нахождения и проверки имущественного положения, установлено, что дом по адресу регистрации должника не жилой в разрушенном состоянии. Периодически в рамках исполнительного производства все запросы по должнику обновлялись. В ходе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа с должника ФИО2 частично взыскана сумма 20 194 руб. 27 коп., которая была перечислена в рамках сводного исполнительного производства в счет погашения задолженности по налогам, задолженность по которым в соответствии с п.3 ч.1 ст.111 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскивается в первоочередном порядке. Должник временно ограничен на выезд из Российской Федерации. Заявлений и ходатайств от взыскателя в рамках исполнительного производства о предоставлении сведений и документов не поступало. Заявка о возможности направления сведений и документов в электронной форме (оформлении подписки) в рамках исполнительного производства не поступала.

Представитель ГУ ФССП по СО, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Учитывая изложенное, а также то, что явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Для этого он вправе проводить проверку исполнения судебных актов и вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти и местного самоуправления; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут являться основаниями, оправдывающими превышение сроков, установленных ст. 36 Закона об исполнительном производстве, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов (ч. ч. 4, 5 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. ч. 4, 5 ст. 10 КАС РФ, ч. ч. 4, 5 ст. 6.1 АПК РФ)).

В целях достижения задач, определенных ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ст. ст. 64, 68 указанного Федерального закона. В частности, осуществляет проверку имущественного положения должника, в том числе, посредством направления запросов в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, а также путем выхода по месту нахождения (жительства) должника. При обнаружении имущества судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению на него взыскания. Если совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества, судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника, его имущества с учетом требований ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно исключительно при наличии соответствующего заявления взыскателя.

Статьями 1 и 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», ст. ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц УФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что судебным приставом – исполнителем Кушвинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: задолженность, по кредитным платежам в размере 26 463 руб. в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах». 

В рамках возбужденного исполнительного производства сделаны запросы: в банки о наличии счетов, открытых на имя должника, с указанием их номеров, наличии на них денежных средств, об имущественном положении должника, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, вынесено постановление об обращение на денежные средства должника в банке, совершены выходы по месту жительства должника, органичен его выезд за территорию РФ. 

С учетом изложенного, в настоящем административном деле отсутствуют надлежащие доказательства бездействия судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП ФИО1 в рамках заявленного исполнительного производства, которые бы привели к нарушению прав и законных интересов административного истца. Судебным приставом – исполнителем приняты все меры, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа, бездействия судебного пристава-исполнителя не усматривается. Исполнительное производство осуществляется в рамках сводного исполнительного производства, осуществляется удержание из дохода должника. 

Административным истцом в материалы дела не представлено доказательств направления в Кушвинский РОСП запросов о предоставлении информации и документов по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель утверждает, что заявлений и ходатайств от взыскателя в рамках исполнительного производства о предоставлении сведений и документов не поступало, заявка о возможности направления сведений и документов в электронной форме (оформлении подписки) в рамках исполнительного производства также не поступала, в связи с чем, в указанной части бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя также не усматривается. 

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178 – 180, 218 – 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья: В.В. Мальцева