Дело № 2-146/2024

УИД 33RS0020-01-2024-000107-58

Р Е Ш Е H И Е

именем Российской Федерации

г. Юрьев-Польский 4 апреля 2024 года 

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С., 

при секретаре Сорокиной Ю.Ю., 

с участием истца - прокурора Захарцева С.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьев - Польского района к муниципальному казенному учреждению Юрьев - Польского района «Управление капитального строительства, реализации инвестиционных программ и социально-хозяйственного обеспечения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район» об обязании принять меры по паспортизации автомобильной дороги,

установил:

прокурор Юрьев - Польского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению Юрьев - Польского района «Управление капитального строительства, реализации инвестиционных программ и социально-хозяйственного обеспечения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район» (далее также - МКУ «УКС»)об обязании принять меры по паспортизации автомобильной дороги.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки в сфере соблюдения ответчиком законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Юрьев-Польского района выявлено, что автомобильная дорога «ул.Набережная - ул.Заречная» в с.Городище Юрьев - Польского района протяженностью ссогласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 24.12.2014 года № 1569 (в редакции постановления от 08.02.2021 № 147) является дорогой общего пользования местного значения, расположенной в границах муниципального образования Красносельское, идентификационный номер 17-256 ОП МР 73, протяженностью 1,320 км, на которую не разработан и не утвержден технический паспорт. Тем самым ответчиком, осуществляющим дорожную деятельность в отношении указанной автомобильной дороги, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения на ней, нарушены требования Федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп.4 п.9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 №402, пп.4.2.1, 4.2.2. ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации». 

В результате создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения. 

Просил обязать ответчика провести паспортизацию вышеуказанной автомобильной дороги в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Захарцев С.В. исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ФИО1 требования признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом Министерства транспорта 

Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно пп.4 п.9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В силу пункта 3.8 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» паспортизация автомобильных дорог - это учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных.

Согласно п. 4.2.1 ГОСТ паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Таким образом, технический паспорт дороги определяет фактическое состояние автомобильной дороги, что является необходимым для планирования и проведения мероприятий по организации дорожного движения, включающим не только ремонт и содержание дороги, но и размещение дорожных знаков, определение полосы отвода дороги, планирование строительства новых дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствие паспортизации дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и ведёт к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что дорога «ул.Набережная - ул.Заречная» в с.Городище Юрьев - Польского района протяженностью 1,320 км сидентификационным номером 17-256 ОП МР 73 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район.

Согласно п.3.4 Устава МКУ «УКС» учреждение организует работы по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и осуществляет контроль за качеством выполненных работ по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству автомобильных дорог общего пользования. 

Из ответа директора МКУ «УКС» от 27.02.2024 следует, что паспортизация указанной автомобильной дороги не проведена, технический паспорт на данную дорогу отсутствует.

На момент разрешения спора паспортизация автомобильной дороги не проведена.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие технического паспорта на указанную дорогу создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения и свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанности по содержанию автодороги.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Юрьев-Польского района законными и обоснованными. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, определяя срок устранения указанного нарушения, суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, отсутствие возражений с его стороны, находит, что шесть месяцев после вступления решения в законную силу будет реальным сроком для устранения нарушений. 

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Юрьев - Польского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение Юрьев - Польского района «Управление капитального строительства, реализации инвестиционных программ и социально-хозяйственного обеспечения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги «ул.Набережная - ул.Заречная» в с.Городище Юрьев - Польского района протяженностью 1,320 км сидентификационным номером 17-256 ОП МР 73.

Решение

 может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2024 года

Судья Гаврилин А.С.