Дело № 2-1221/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 10 сентября 2020 года

Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.С.,

при секретаре Захаровой И.И., 

с участием представителя истца – ФИО1,

с участием представителя ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную пенсию с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском, который в последствии уточнила, к Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения ответчика от 06.11.2018 №2124, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды обучения с 01.09.1989 по 28.06.1994 в Ленинградском государственном педагогическом Университете им. Герцена, а также периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: 03.12.1991-03.06.1993 и 13.01.1998-13.07.1999, включении периода проживания ФИО3, как супруги военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства с августа 1994 года по апрель 1995 года, обязании ответчика назначить ФИО3 досрочно пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением – с 31.07.2018.

В обосновании заявленных требований, истец указала, что ответчиком не включены периоды обучения с 01.09.1989 по 28.06.1994 в Ленинградском государственном педагогическом Университете им. Герцена, а также периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: 03.12.1991-03.06.1993 и 13.01.1998-13.07.1999, период проживания ФИО3, как супруги военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства с августа 1994 года по апрель 1995 года, что является незаконным. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, доверила представлять свои интересы представителю. 

Представитель истца в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, поддержала письменный отзыв, в котором против иска возражала, указывая, что оснований для включения заявленных периодов в специальный стаж не имеется. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

В абзаце 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе периода обучения в педагогическом учебном заведении, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Судом установлено, что 31.07.2018 ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 06.11.2018 №2124 в установлении указанной пенсии истцу отказано по причине недостаточности стажа педагогической деятельности. Специальный стаж составил 20 лет 06 месяцев и 20 дней. 

Ответчик не включил истцу в педагогический стаж спорный период обучения с 01.09.1989 по 28.06.1994 в Ленинградском государственном педагогическом Университете им. Герцена, поскольку период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать при наличии диплома об образовании. Указывая, что после окончания университета истец не осуществляла педагогическую деятельность, оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется. 

Как следует из материалов дела, 23.08.1989 истец уволена с должности пионервожатой, в связи с поступлением в университет на дневное отделение (01.09.1989 истец зачислена на первый курс дневного обучения).

Рождение ребенка 03.12.1991 проходится на период обучения истца в университете. В период обучения в университете истец не осуществляла педагогической деятельности. Доказательств обратного, суду не представлено. 

Поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истцу во время ее обучения в педагогическом университете и не был связан с осуществлением педагогической деятельности и не относился к периоду обучения с отрывом от производства, указанный период не может быть включен в специальный стаж, в связи, с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО3 в части включения в ее специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.12.1991 по 03.06.1993.

Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью могут быть применены:

Список должностей, и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список от 29.10.2002 N 781 и Правила от 29.10.2002 N 781 (применяется ко всем периодам).

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 (далее - Постановление N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяется:

- Список от 29.10.2002 N 781 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 включительно (далее - Список от 22.09.1999 N 1067 и Правила от 22.09.1999 N 1067);

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее - Список от 06.09.1991 N 463) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень от 17.12.1959 N 1397) - для зачета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Постановление от 17.12.1959 N 1397 может применяться также до 01.10.1993 (дата признания утратившим силу).

Период отпуска по уходу за ребенком с 13.01.1998 по 13.07.1999 не подлежит зачету в специальный стаж истца, так как данный период подлежал зачету до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». После принятия данного закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи, с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО3 в части включения в ее специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.01.1998 по 13.07.1999.

Поскольку представленными истцом документами не подтверждено осуществление педагогической деятельности непосредственно после обучения в педагогическом институте, у суда также отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО3 в части включения в ее специальный стаж периода обучения в педагогическом институте с 01.09.1989 по 28.06.1994. 

Оснований для включения периода проживания ФИО3, как супруги военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства с августа 1994 года по апрель 1995 года и удовлетворения исковых требований в данной части также не имеется, как не основанных на законе. 

Принимая во внимание, что к моменту обращения в УПФ истец не выработала требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию по старости досрочно с момента обращения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 59, 60, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную пенсию с момента обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через гражданскую канцелярию Кировского районного суда г.Санкт - Петербурга.

Председательствующий судья: А.С. Лебедева