УИД: № 72RS0006-01-2021-000203-71

№ 2-104/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Викулово Тюменской области 15 июня 2021 года 

Викуловский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Засорин М.А., 

при секретаре Матаевой А.Г.,

с участием представителя истца Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Викуловского района - директора ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/2021 по исковому заявлению Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Викуловского района к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения Викуловского района (далее также- ГАУ ТО ЦЗН Викуловского района) обратилось в суд с иском к ФИО2, просит взыскать с ФИО2 в пользу ГАУ ТО ЦЗН Викуловского района денежные средства, выделенные в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость, в размере 192 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что между Государственным автономным учреждением Центром занятости населения Викуловского района (далее - ГАУ ТО ЦЗН Викуловского района) и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о предоставлении финансовой помощи № сроком действия по 28 апреля 2021 года (далее - договор). Предметом договора явилось предоставление ГАУ ТО ЦЗН Викуловского района ФИО2 финансовой помощи при государственной регистрации, и использование ФИО2 предоставленной финансовой помощи на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным Индивидуальным планом выхода на самозанятость. В соответствии с условиями договора ФИО2 были взяты на себя, в том числе, следующие обязательства: Предоставлять достоверные сведения Центру для реализации мероприятий по выходу на самозанятость (п.2.2.1. договора); Выполнять мероприятия, предусмотренные Индивидуальным планом выхода на самозанятость в течение срока действия настоящего договора (п. 2.2.2. договора); Приобрести основные средства (оборудование), предусмотренные Индивидуальным планом выхода на самозанятость за счет финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленной по договору, в течение 2 месяцев с даты перечисления указанной финансовой помощи за счет Получателя (п.2.2.3. договора); Письменно информировать Центр в случае утраты, порчи или гибели основных средств (оборудования), приобретенных за счет финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленной по договору, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость в течение 3 дней со дня наступления указанных обстоятельств (п. 2.2.10. договора); В случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленных по настоящему договору, а также прекращения индивидуальной предпринимательской мнительности до истечения срока действия договора возместить в добровольном порядке денежные средства в размере всей суммы указанной финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования от Центра (п.2.2.11. договора). В соответствии с Индивидуальным планом выхода на самозанятость, утвержденным Председателем рабочей группы по обеспечению занятости населения, в том числе инвалидов Администрации Викуловского Муниципального района ФИО2 было запланировано осуществление предпринимательской деятельности по выращиванию рассады [01.30], в связи с чем требовалось приобретение материалов на строительство сооружений, на которое ФИО2, была предоставлена финансовая Помощь при государственной регистрации. На основании Листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 от 12 апреля 2019 года, учитывая положительное решение рабочей группы (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ №) ГАУ ТО ЦЗН Викуловского района предоставил ФИО2 финансовую помощь при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость и исполнил это обязательство путём перечисления 29.04.2019 на лицевой счет ответчика № Финансовой помощи в размере 192000 (сто девяносто две тысячи) рублей. 30 декабря 2020 года в целях осуществления текущего контроля за реализацией мероприятия по выходу граждан на самозанятость специалистом ГАУ ТО ЦЗН Викуловского района ФИО5 через СМЭВ (систему межведомственного электронного взаимодействия) был осуществлен запрос сведений об индивидуальном предпринимателе ФИО2 В результате чего было установлено, что ФИО2 23.12.2020, подано заявление о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, 20.01.2021г. - прекращена физическим лицом деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то есть до истечения срока действия договора, прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем в адрес ответчика 30.12.2020 года было направлено письменное требование о возврате финансовых средств, выделенных ему при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость, в размере 192000 рублей в добровольном порядке посредством почтового отправления. В результате, с связи с тем, что требование ФИО2 не было получено, гражданка приглашена в Центр занятости для получения и ознакомления лично 02.03.2021 года. В связи с возникшими разногласиями по вопросу исполнения договорных обязательств ФИО2 29.03.2021 в ГАУ ТО ЦЗН Викуловского района состоялось заседание Комиссии по рассмотрению споров и разногласий о возмещении в добровольном порядке денежных средств. По состоянию на текущую дату в нарушение п. 2.2.11. договора возврат ФИО2 финансовых средств, выделенных на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным Индивидуальным планом выхода на самозанятость, не произведен. Таким образом, считают, что ФИО2 не выполнила условия, предусмотренные договором (л.д.4-7). 

Согласно поступивших возражений от ответчика ФИО2, с исковыми требованиями не согласна, считает, что прекращение ею деятельности индивидуального предпринимателя до истечения срока договора, не является нарушением договора, так как продолжение предпринимательской деятельности стало невозможным, ввиду эпидемии в стране (коронавирус), ссылаясь на п. 6.1 договора (л.д. 74).

Представитель истца ГАУ ТО ЦЗН Викуловского района ФИО1, имеющая право действовать от имени юридического лица без доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Считает, что оснований для возникновения обстоятельств неопредолимой силы в результате короновируса – не возникло.

В соответствии со ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения находящееся в процессе реорганизации юридическое лицо до окончания реорганизации существует, функционирует и может участвовать в рассмотрении дела в суде: согласно п. 4 ст. 57 ГК РФ такое юридическое лицо считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица; после внесения такой записи в Единый государственный реестр юридических лиц суд заменяет реорганизованное юридическое лицо на правопреемника и продолжает рассмотрение дела по существу в соответствии с положениями ст. 44 ГПК РФ, при этом правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, а все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании на доводах возражений настаивает, дополнительно пояснила, что весной 2020 была запрещена розничная торговля в связи с эпидемией короновируса. В связи с этим она не смогла реализовать выращенную рассаду и была вынуждена её выбросить. Выращивание огурцов занимало не значительный процент от планируемой реализации выращиваемого. В январе 2021 она прекратила предпринимательскую деятельность, так как не с чего было платить налоги (один раз в полгода). Весной 2021 розничная торговля уже была разрешена и она осуществляла торговлю на рынке выращенной в построенных теплицах рассады, в целях выплаты долгов по налогам.

Выслушав пояснения представителя истца, возражения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

По смыслу п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 данного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании индивидуального плана выхода на самозанятость ФИО2, утвержденного председателем Рабочей группы по обеспечению занятости населения, в том числе инвалидов, протокола заседания Рабочей группы по обеспечению занятости населения, в том числе инвалидов от 03.04.2019г. №, 29 апреля 2019 года был заключен договор № о предоставлении финансовой помощи между ГАУ ТО ЦЗН Викуловского района в лице директора ФИО1 и ФИО2, предметом договора явилось в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 №126-п «Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» Центр предоставляет Получателю финансовую помощь при государственной регистрации, а Получатель обязуется использовать предоставленную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным Индивидуальным планом выхода на самозанятость, со сроком действия с 29 апреля 2019 года по 28 апреля 2021 года (п. 4.1 договора) (л.д. 12-15), что также подтверждается представленными представителем истца копиями Устава ГАУ ТО ЦЗН Викуловского района, выписки из ЕГРЮЛ, приказа о приеме на работу директором ГАУ ТО ЦЗН Викуловского района ФИО1, её должностной инструкцией с дополнением, трудовым договором, паспортом (л.д. 20-39,41-60).

По условиям договора ФИО2 приняла на себя, в том числе, следующие обязательства: выполнять мероприятия, предусмотренные Индивидуальным планом выхода на самозанятость, а также осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока деятельности настоящего договора (по 28.04.2021) (п. 2.2.1, 4.1 договора).

Истцом обязательства по договору выполнены, согласно реестра № от 30.04.2019 г. на расчетный счет ответчика ФИО2 перечислены денежные средства в размере 192 800 рублей 00 копеек (л.д. 17, 18).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2021 года по заявлению от 21.12.2020 (л.д. 16, 78-81).

30.12.2020 года истцом было направлено требование ответчику о возврате денежных средств финансовой помощи при государственной регистрации в размере 192000 рублей 00 копеек, полученное ФИО2 лично 02.03.2021г., о чем свидетельствует ее подпись на оборотной стороне требования (л.д. 19).

29.03.2021 года ФИО2 присутствовала на заседании комиссии по рассмотрению споров и разногласий по договорам о предоставлении единовременной финансовой помощи (протокол №) на котором рассматривался вопрос о добровольном возмещении денежных средств полученной финансовой помощи при государственной регистрации, пояснив что об условиях договора ей было известно, возвращать денежные средства отказывается (л.д. 40).

Предпринимательская деятельность ФИО2, согласно индивидуального плана выхода на самозанятость, была направлена на выращивание и реализацию населению Викуловского района Тюменской области рассады и овощей (огурцов) в период с весны по зиму ежегодно, с получением основного дохода в сезон весны (л.д. 8-10). 

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

При этом следует иметь в виду, что отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 ГК РФ. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами (например, в случае значительного снижения размера прибыли по причине принудительного закрытия предприятия общественного питания для открытого посещения).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, объективно возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

Если указанные выше обстоятельства, за которые не отвечает ни одна из сторон обязательства и (или) принятие актов органов государственной власти или местного самоуправления привели к полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательства, имеющей постоянный (неустранимый) характер, данное обязательство прекращается полностью или в соответствующей части на основании статей 416 и 417 ГК РФ.

В соответствии с п. 8.1 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности" в период с 28 марта 2020 года по 15 сентября 2020 года в Тюменской области была приостановлена деятельность предприятий розничной торговли, за исключением:

аптек, аптечных пунктов;

торговых объектов, осуществляющих реализацию универсального ассортимента продовольственных товаров, а также специализированных магазинов продовольственных товаров;

специализированных торговых объектов, осуществляющих реализацию зоотоваров, медицинских изделий и (или) технических средств реабилитации;

интернет-магазинов и предприятий розничной торговли, осуществляющих дистанционную торговлю, интернет-торговлю, без доступа покупателей в торговый зал;…

Судом установлено, что на протяжении длительного периода времени ФИО2, по не зависящим от неё обстоятельствам, не могла осуществлять предпринимательскую деятельность по выращиванию рассады и овощей в связи с запретом осуществления розничной её реализации и отсутствием стабильно-обусловленных данных по срокам осуществления указанного запрета, с систематическим изменением Правительством Тюменской области устанавливаемых ограничений по осуществлению деятельности организаций, с учетом изменяющейся ситуации по распространению новой короновирусной инфекции.

При таких обстоятельствах суд соглашается, что ФИО2 прекратила свою предпринимательскую деятельность по не зависящим от неё обстоятельствам, в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, по причине распространения новой короновирусной инфекции и принятием региональным органом местного самоуправления актов по ограничению розничной торговли, что привело к полной невозможности исполнения обязательства по осуществлению предпринимательской деятельности, с объективной не возможностью в период 2020 года получения доходов от указанной деятельности, требующей длительного периода выращивания конечной продукции в отсутствие возможности ведения планового хозяйствования по причинам, не зависящим от ответчика. 

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно ссылается на положения п. 6.1 Договора об освобождении от ответственности за частичное не исполнение договора в связи с тем, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (введенными Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности" в период с 28 марта 2020 года по 15 сентября 2020 года ограничениями по осуществлению розничной торговли, что не позволяло осуществлять розничную торговлю выращиваемой продукции).

Снятие запрета в данной части заведомо не позволяло в короткие сроки получить продукцию для реализации (вырастить овощи), при этом осуществление после 15.09.2020 основной деятельности по выращиванию рассады к зимнему периоду времени – являлось заведомо не востребованным.

С учетом изложенного, ответчиком представлены неоспоримые доказательства возникновения обстоятельств неопредолимой силы, в связи с которыми исковые требования к ФИО2 являются не обоснованными, носят формальный характер.

На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме в связи с отсутствием законных к тому оснований. 

Руководствуясь ст. ст. 56, 68, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 309, 310, 401, 405, 416, 417, 421, 425, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Викуловского района к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2021 года.

Судья Викуловского районного суда (подпись) М.А. Засорин