Дело № 12-262/2019

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2019 г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кинзбурская Т.Л., рассмотрев жалобу Администрации г. Шахты на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации г. Шахты к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Шахты привлечена к административной ответственности по основаниям, установленным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

С указанным постановлением Администрация г. Шахты не согласилась, ее представителем подана жалоба на него, в которой указано, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно, без учета наличия у должника уважительных причин для неисполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела Администрация г. Шахты извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлено.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица, не имеется. В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №, в отношении должника Администрации г. Шахты в пользу взыскателя: Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Шахты в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в отношении городского (центрального) кладбища нарушения п.2.1., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74, п.п.2.7, 2.9, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, а именно: - установить санитарно-защитную зону для городского (центрального) кладбища, после чего привести ее в соответствие с п. 2.9. СанПиН 2.1.2882-11, то есть: спланировать, благоустроить и озеленить, определить транспортные и инженерные коридоры; - разработать и утвердить проект устройства кладбища, в соответствии с которым обустроить подъездные пути и автостоянки; организовать зеленую защиту по периметру кладбища, произвести благоустройство территории; - определить зоны зеленых насаждений, установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г. Шахты взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера, в связи с тем, что должник Администрация г. Шахты требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнила. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Шахты ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Шахты поступило требование судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении судебному приставу-исполнителю затребованной информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он обязал Администрацию г. Шахты в срок до 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ исполнитель требования исполнительного документа и предоставить информацию об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, а также информацию и документацию в отношении конкретных должностных лиц Администрации г. Шахты непосредственно ответственных за исполнение требований исполнительного документа. В данном требовании также указано, что в случае неисполнения требований исполнительного документа представителю Администрации г. Шахты предложено ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.10 мин. явиться в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области для составления протокола по делу об административном правонарушении. 

Однако, представитель должника к судебному приставу-исполнителю не явился. Должником не исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и это обстоятельство, свидетельствует о совершении должником административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы, изложенные в жалобе, о неисполнении Администрацией г. Шахты требований исполнительного документа в связи с необходимостью выполнения большого объема работ и действий, необходимых для исполнения решения суда, суд не может принять во внимание и считать уважительной причиной неисполнения решения суда, так как отсрочка исполнения решения суда в связи с этим обстоятельством Администрации г. Шахты не предоставлялась, исполнительный документ находится на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ, судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и у Администрации г. Шахты имелось достаточно времени для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, включая проведение подготовительных мероприятий. 

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Действия Администрации г. Шахты правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Шахты оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.

Судья Кинзбурская Т.Л.