РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г.Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи Боева И.В.

При помощнике судьи Васильевой А.В.

С участием старшего помощника прокурора Центрального района города Твери Матяшовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании «21» июня 2021 года административное дело № 2а-1671/2021 по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Твери действующего в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Центрального района города Твери, действующий в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к ФИО1 о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере здравоохранения, об охране здоровья граждан, выявлены интернет страницы сайтов, на которых размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа прокуратурой Центрального района г. Твери выявлен сайт: http://справкаворонеж.рф/, на страницах которого размещены материалы, сведения о продаже медицинских книжек и справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, а также информация об их стоимости, порядке и способе получения.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Указанная информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, противодействия коррупции, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения охраны здоровья граждан.

Свободный доступ к данной информации на сайтах, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, означает констатацию факта нарушения запретов, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

На вышеуказанной странице размещена информация о возможности получения медицинских справок, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, а также сведения о стоимости указанных медицинских справок и документов, названная информация пропагандирует использование заведомо подложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности, возложения обязанности по оплате нетрудоспособности работника, которая фактически не наступила.

В связи с данными обстоятельствами, со ссылкой на нормы закона административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Центрального района города Твери по доверенности Матяшова Е.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются, представил возражения на административное исковое заявление согласно которым действия по регистрации указанного доменного имени административный ответчик не совершал, договор о регистрации доменного имени заключен с незаконным использованием его персональных данных, в связи с чем полагает, что он является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явилось, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст. 265.3 при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Согласно ответу ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» администратором доменного имени «справкаворонеж.рф» в соответствии с регистрационными данными является ФИО1. 

Таким образом, административным истцом в качестве административного ответчика верно указан ФИО1. 

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере здравоохранения, об охране здоровья граждан, выявлены интернет страницы сайтов, на которых размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа прокуратурой Центрального района г. Твери выявлен сайт: http://справкаворонеж.рф/, на страницах которого размещены материалы, сведения о продаже медицинских книжек и справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, а также информация об их стоимости, порядке и способе получения.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

На основании информационных материалов данного сайта у потребителя побуждается интерес к покупке медицинской справки без личного присутствия на приеме у врача.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 Приказа Минздрава России от 14.09.2020 N 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п. 10 Приказа Минздрава России от 14.09.2020 N 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка, его использование, передачу либо сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Указанная информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, противодействия коррупции, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения охраны здоровья граждан.

Свободный доступ к данной информации на сайтах, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, означает констатацию факта нарушения запретов, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

На вышеуказанной странице размещена информация о возможности получения медицинских справок, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, а также сведения о стоимости указанных медицинских справок и документов, названная информация пропагандирует использование заведомо подложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности, возложения обязанности по оплате нетрудоспособности работника, которая фактически не наступила.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра -организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах по электронному адресу: http://справкаворонеж.рф/, указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что указатель страниц Интернет-сайта расположенного по адресу: http://справкаворонеж.рф/ в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

На дату вынесения решения Интернет сайт по адресу: http://справкаворонеж.рф/ является действующими, отсутствует в Реестре, не заблокирован, что подтверждается скриншотами страницы сайта имеющимися в материалах дела.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-странице сайта с URL-адресом http://справкаворонеж.рф/.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление прокурора Центрального района города Твери действующего в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что действия по регистрации указанного доменного имени административный ответчик не совершал, договор о регистрации доменного имени заключен с незаконным использованием его персональных данных судом во внимание приняты быть не могут в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст. 265.3 при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Стороной административного ответчика в нарушение ч.1 ст. 62 КАС РФ не представлено убедительных доказательств подтверждающих, что ФИО1 не является администратором доменного имени «справкаворонеж.рф». Более того согласно ответу ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» администратором доменного имени «справкаворонеж.рф» в соответствии с регистрационными данными является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч.6 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 298, КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района города Твери действующего в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице с электронным адресом: http://справкаворонеж.рф/ и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.6 ст. 265.5 КАС РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июня 2021 года.

Председательствующий И.В.Боев

1версия для печати